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调研是调查研究的简称,指通过各种调查方式系统客观的收集信息并研究分析,对各产业未来的发展趋势予以预测,为投资或发展方向的决策做准备。以下是本站小编为大家带来的关于项目建设廉洁风险防控的调研与思考 3篇,希望能帮助到大家!

  关于项目建设廉洁风险防控的调研与思考·1

  工程项目是建筑施工企业的基本模块,项目运营健康则企业基石牢固,随着建筑企业的快速发展和扩张,管理幅度和难度也随之不断增大。在廉洁风险易发多发的工程建设领域,要确保项目运营高效,不仅要求企业必须制度体系健全,各级管理人员廉洁从业理念的强化与从业行为的规范也至关重要。然而,企业发展过程中所面临的内外环境在不断变化,人的思想和行为模式也会随之发生动态变化,因此,廉洁建设不可能一蹴而就,更不能因循守旧,而是要紧密联系实际,以创新理念为引导,不断深入实践。为此,在当前及今后一段时期内,以工程项目为依托,深入开展廉洁风险防控,对于强化项目管理,促进项目管控健康高效运行,助力提升企业管理水平,都有着十分重要的意义。

  一、工程项目廉洁风险主要表现形式

  施工项目的廉洁风险是指项目从业人员在履行权力和日常生活中发生腐败的可能性。廉洁风险隐患是指权力运行过程中可能产生腐败行为的具体环节或岗位。这种廉洁风险隐患是客观存在的,而且一旦主客观条件具备,它就可能会由潜在的风险变为现实的腐败行为。

  一是思想道德方面。可能存在道德水准的滑坡,比如理想信念不坚定,不思进取,不注意加强修养,对党风廉政建设学习放松要求,重业务轻政治理论学习等风险。

  二是岗位职责方面。可能存在由班子成员中某一人对重大问题的决策进行独断专行暗箱操作以谋取私利;利用职务之便,对前来办事者吃、拿、卡、要,收受前来办事者请客送礼和受贿;利用职权私自挪用、侵吞公款;在人事安排、任用、考核、评选先进、在人员安排或干部任用上不按相应程序办事,徇私舞弊、弄虚作假、任人唯亲、独断专行等风险。

  三是业务流程方面。可能存在脱离监管,私设“小金库”,挥霍、浪费、私分“小金库”现象;与施工队伍有勾结,谋取私利,私自超结、超付工程款或材料款,或在结算资料不全的情况下办理支付手续;内外勾结,接收利益输送,降低验收标准,质量不合格也予以验收等风险。

  四是制度机制方面。可能存在民主集中制和“三重一大”不能坚持原则,制度落实不到位;项目管理制度执行不到位,规矩意识和纪律不严,个别存在权利集中,自由裁量较大,项目内部监督监管有盲点;不遵守保密制度,透露企业或项目相关财务信息等风险。

  五是外部环境方面。可能存在受当地社会风气干扰,廉洁自律意识差,随波逐流出现吃拿卡要,请客送礼,受贿行贿现象;参加外部单位宴请,违规进出娱乐场所、参与赌博、收取外部人员的礼品等,与外部合作队伍存在不法关系,损害公司利益;与业主、监理、政府相关部门等业务往来中存在的违纪、违规风险。

  二、工程项目廉洁风险的防控对策

  (一)加强思想教育,增强各级管理人员法纪意识、筑牢思想防线。

  廉洁风险防控首要的是做好思想道德风险防控。面对党的十九大以来企业党风廉政建设工作新形势和新任务,结合施工生产特点,把提高思想认识、坚定理想信念、形成统一共识、营造良好氛围作为源头性工作来抓,为廉洁风险防控和推进党风廉政建设不断深入奠定了坚实思想基础!

  1.丰富教育形式。确保廉洁教育走进每位员工,将党的十九大精神、《党章》以及党内各项纪律规矩,编制成学习小手册随时携带。另外,通过专题学习、党纪党规专题党课、知识竞赛、征集廉洁漫画等方式,增加各级管理人员廉洁风险防范意识和自律意识。

  2.充实教育内容。利用大型会议等时机,组织干部员工学习精典案例分析和警示内容,用反面典型教育警醒党员干部。组织党员干部学习《党章》、党员“六大纪律”、重大节日期间“十五个严禁”等党规党纪,教育党员干部明纪律、守规矩。

  3.提高教育质量。结合“两学一做”学习教育部署,认真落实党组织理论中心组学习制度,扩大学习覆盖范围,丰富学习内容和手段。每季度党委理论中心组学习,由党组织书记主持和主讲。每次学习,有资料、有提纲、有问题提出,每位参学人员要撰写发言材料,其他班子成员深入基层巡讲,不断强化党员干部理想信念和廉洁自律意识。

  (二)构建完善的廉洁风险防控制度,建设廉洁风险防控体系。

  1.查找并评定廉洁风险。在进一步梳理职能权限的基础上,采取自上而下和自下而上相结合的方式,运用质量管理方法,查思想、查制度、查流程、查职责、查外围因素,再进行主因辨识和风险评级。广泛动员,全员参与,按照自己查、相互找、小组议、班子评、上级审的程序和方法进行。

  2.评定风险等级。分为一级、二级、三级风险。发生几率高,危害程度大,引发的后果可能触犯国家法律、构成犯罪的,确定为一级风险;发生几率较高,或者一旦发生可能会对本单位、本部门工作造成较大负面影响,风险引发的后果违反党纪政纪处分规定的,确定为二级风险;发生几率较小,或者产生的后果可能造成一定负面影响,但未达到党纪政纪处分程度的,确定为三级风险。

  3.制定并实施防控措施。一是要具体、明确、突出可操作性和可监控性,着力形成以岗位为点、以流程为线、以制度为面的廉洁风险防控体系,逐级进行廉政风险交底。

  (三)加强制度建设,强化责任感。

  提高廉洁风险防控工作的实效性,关键在于加强制度建设,真正做到有章可循、有章必行、违章必究。以推进党风廉政建设责任制落实为抓手,以强化“两个责任”统领企业党风廉政建设工作,以开展效能监察促进管理制度落实,以进行“机动式”巡察促进党的建设不断深化,全面落实岗位职责以及职责范围内的制度建设。

  1.全面落实党风廉政建设责任制,传导责任。把党风廉政建设工作内容逐项分解,安排部署全年党风廉政建设工作,明确责任目标和责任人,落实班子成员“一岗双责”责任,逐级签订责任书,严格奖惩兑现,实行责任追究;推行项目部党风廉政建设责任实施细则,明确任务,逐项落实,有效推进党风廉政建设责任在基层落地。

  2.织密监督网络。建立健全党委全面监督,纪检监察组织专责监督,党的工作部门职能监督,党的基层组织日常监督,党员民主监督的党内监督体系。纪检监察组织定期召开纪委会、纪委审计合署办公会、反腐败协调小组会、内部监督联席会,定期通报、分析、研究推进公司党风廉政建设和反腐败工作。在群众监督方面,积极推进工程项目纪检监察监督员发挥民主监督作用。除此之外,注重发挥外部监督这一不可替代的监督作用,致力于推进基层单位每季度与合作单位的“廉政回访”制度的落实,有效防范项目管理中“吃、拿、卡、要”现象。

  3.强化领导干部监督。制作了领导人员廉政档案“活页夹”,梳理了中层干部的详细信息,除了基本信息、履历、家庭情况外,将廉政情况也放入“活页夹”,凡是反映领导干部的问题线索情况都记录在内,及时更新领导干部的廉政情况;认真开展领导人员述职述廉工作,加强职工群众监督。坚持干部廉政谈话制度,强化两级领导班子成员落实“一岗双责”的制度的检查监督,强化逐级廉政谈话制度落实,纪委书记参与干部提拔的全过程。

  (四)加强监督执纪问责,强化敬畏感

  无论是风险排查还是防控交底,都还属于“告知”层面,只有做好严肃执纪问责才能使人产生敬畏感,才能把身处各种廉洁风险的“意马”拴牢。通过加大审计移交问题、巡察反馈问题、来信来访线索等方面的查处力度,强化监督执纪问责,形成了一定的纪律威慑。认真抓好审计移交问题整改,高度重视上级单位巡察反馈问题的整改关闭,审慎处置来信来访线索。

  三、项目部开展廉洁风险防控的具体做法

  1.廉洁风险防控教育与破解“四种危险”相结合。“精神懈耽能力不足、脱离群众、消极腐败”的危险无疑是我们抓好廉洁风险防控的关键。从项目领导班子、党员干部开始,利用项目领导班子集体学习、党课教育、职工夜校培训等方式,始终把理想信念教育、习近平新时代中国特色社会主义思想的学习放在首位,共同营造“树新风、立正气、强信心、聚合力”的氛围,把“积极、健康、向上、向善”作为员工的基本追求使“远大理想”和“共同理想”成为项目每位员工力量的源泉,从思想层面、灵魂深处自觉增强提高防范风险的能力。

  2.廉洁风险排查自查与对照查找相结合。每年在项目部管理人员中进行全覆盖廉洁风险排查,对照防控要点认真分析风险要点的内涵和外延,透视、破解这些容易导致党员干部“湿鞋”的风险要素的形成原因、表现形式和危害,进而对症下药,有的放矢地制定出防控措施。

  3.廉洁风险防控措施与制度建设相结合。项目部在制定廉洁风险防控措施中,注重与制度建设相结合,并行不悖。一是做到防控措施符合制度要求,把风险防控措施制定当作是完善制度的过程,同时也视为执行制度的过程。二是用制度管控风险,签订了党风廉政建设责任书,新开项目首先进行领导班子廉洁承诺和宣誓活动。通过下发项目党风廉政建设责任制实施细则,强化内部监督联席会制度落实,开展机动式巡察以及效能监察,用制度的笼子管控廉洁风险。

  4.廉洁风险防控交底与项目管理交底和“廉政交底”相结合。凡新开项目管理交底同步完成廉洁防控交底,凡新上岗、到岗员工,务必进行廉洁风险防控交底。在项目部全面推行了“廉政交底和廉政回访”制度,主要是针对项目部重要岗位人员同项目劳务、物资、设备合作方的经营行为风险所采取的措施,取得了较好效果。

  5.廉洁风险防控与“廉政回访”、党风廉政建设责任制考核相结合。应该说,廉洁风险防控排查、交底容易,难就难在防控措施的落实,项目部在开展风险防控中,用党内监督,领导人员监督、群众监督、外部监督等立体化监督方式来督促措施的落实。我们常用的方法或者说最直接有效的监督是对党风廉政建设责任制的考核和“廉政回访”,通过每季度的不定期的、多种形式的“廉政回访”工作,让监督的眼睛无时不在、无处不在。在项目部聘任纪检监察监督员,进一步明确了他们的责权利,加强对他们的培训、指导和考核,他们在基层和一线发挥监督作用。360度无盲区的监督视角,让廉洁风险防控牢牢扎根在制度的根基上。

  关于项目建设廉洁风险防控的调研与思考·2

  摘 要 工程建设领域历来是腐败高发领域,工程项目是建筑企业的主要生产单元,深入开展项目廉洁风险防控,预防腐败,是国有建筑企业党风廉政建设和反腐败工作的重点和难点,本文通过调研总结集团项目廉洁风险防控工作,查找问题不足,从积极防控、综合治理、关口前移做好事前、事中防控和事后惩处警示等方面探索对策。

  关键词 工程项目 廉洁风险 问题 对策

  建筑业因工程管理复杂、上下信息严重不对称、经手金额大、行业潜规则多等特性,成为最不透明的一个行业,行业腐败风险大。集团近期出现多起项目建设腐败问题,对企业发展带来不良影响,为进一步履行好企业党风廉政建设监督责任,对下属企业项目廉洁风险防控工作进行了调研,通过总结查找工作中的问题不足,探索进一步加强项目廉洁风险防控、预防腐败的措施和对策。

  一、目前项目建设廉洁风险防控的主要做法

  (一)建章立制,不断规范权力运行

  加强内控体系建设,逐步完善了《工程项目管理办法》、《经营管理办法》、《项目经理比选办法》、《采购管理实施细则》、《资金管理办法》、《项目承接底线管理办法》等制度,对项目承接、专业分包、物资采购、设备租赁、资金使用等重大事项的权限、程序进一步规范。细化党委会、董事会、经理层议事规则,逐步构建相互制约的权力运行机制。

  (二)健全组织,加强项目党建工作

  设置项目党支部或联合党支部,将党建和党风廉政建设工作延伸到项目一线。坚持经营責任书和党风廉政建设责任书、廉洁从业承诺书同步签订,并将廉洁诚信合同的签订向分包商、供应商延伸,开工时进行廉洁交底,将“廉洁从业”招呼打在前面。根据项目规模,选配专(兼)职纪检监察人员,对项目重大事项进行日常监督,发挥一线“探头”作用。

  (三)因地制宜,加强廉洁宣传教育

  充分利用项目工地边角、外墙等,设置“廉洁宣传栏”“廉洁展示窗”“廉洁文化墙” “廉洁文化驿站”等,因地制宜打造项目廉洁宣传微景观,增强教育渗透力;因时制宜,大力运用新媒体,通过微信公众号、微信群等创建指尖上的“廉洁微学校”,及时发布廉洁学习宣传教育信息,实现人员全覆盖;建立警示教育月制度,定期举办预防职务犯罪、党纪党规、规章制度方面的专题讲座,组织到警示教育基地、廉洁文化教育基地开展现场教育等,强化警示教育效果。

  (四)定期排查,加强过程风险防控

  开展廉洁风险防控体系建设,排查部门、岗位的廉洁风险点,制订防控措施,建立防控台账,适时组织专项审计,着力发现问题;纪检牵头,联合职能部门,定期开展项目全覆盖的联合巡查,及时预警;针对发现问题,用好纪律检查建议书和预防腐败建议书,督促问题整改;发现违规违纪违法问题,严肃查处,形成震慑,逐步构建项目建设闭环式监督机制。

  二、当前项目廉洁风险防控工作中存在的主要问题

  (一)项目承包制模式带来廉洁风险和经营风险

  一些公司长期沿用“全奖全赔”的项目经济承包模式,以包代管情况不同程度存在。这种模式下,项目经理授权过大,可能在材料采购、劳务分包、设备租赁等环节,选择与自己关系密切的合作方,或收受好处或输送利益,甚至私刻公章委托甲方支付工程款造成资金体外循环等情况,公司往往在项目出现较大亏损才发现管理失控。从近期集团内部的一些典型案例来看,在项目经济承包制模式下,企业和企业管理人员承担的经营损失风险巨大,而在追究项目经理的责任方面却面临困难和障碍。

  (二)追求规模快速扩张影响廉洁风险防控措施的落实

  有的公司一味追求规模扩张,重合同签订、产值和营收数据,忽略管理匹配度,风险控制上出现系列问题:一是承接项目时对项目或项目经理的考察评估不深入,从项目一开始就存在风险;二是套搬集团的框架性制度,使制度不具有操作性,成为“牛栏关猫”;三是“三重一大”决策制度不落实,主要领导、分管领导往往以抢抓市场机遇为借口,擅自做主或以签字代替集体研究决策重大事项,权力失去监督;四是信息化运用低,管理手段主要靠人看、人算,规模扩张后项目点多地域广,审核把关形式化,层层审核却把不住关;五是开展监督往往由于时间短、深入度不够、人员水平有限等,难以真正发现廉洁风险问题;等等。

  (三)思想作风问题一定程度增大项目廉洁风险

  一些干部使命感、责任感、执行力不足,有的认为项目管理主要是项目经理的事,把管理责任完全甩锅给项目部,导致项目监管缺位;有的只看前面是否签字,不认真审核自己负责的内容,以至合同出现明显不合理条款、超预算超合同支付、比选资料不全、分包采购单位集中度高等情况;有的只愿当“好人”,领导让干什么就干什么,甚至帮助完善程序;有的甚至与项目负责人串通,在合同签订、预算编制、成本管理、资金支持方面给予帮助,谋取私利。在近期集团的一个专项检查中,就出现多个职能部门、管理人员履职不到位,导致项目绷架公司,出现成本管理失控、资金管理失控、大额资金体外循环、项目严重亏损的情况。

  (四)廉洁风险排查深入度影响防控体系的完善

  一是一些部门对廉洁风险点排查认识不到位,避重就轻,未突出关键环节的重要风险点,防控措施也多停留在学习教育方面,缺少针对性;二是一些公司对排查的风险点和风险等级未认真组织研究、审定,风险评估等级该高不高、该低不低,甚至认为廉洁风险排查和防控是纪检部门的事;三是纪检部门因专业性不足在工作指导和审核把关方面也存在不到位情况;四是一部分公司的廉洁风险排查未延伸到项目部内部,项目部内部的廉洁风险防控存在一定的真空地带,少数掌管项目实施人、财、物等生产要素的人员,易出现经商办企业、关联交易、对分包商供应商放水等谋取私利情况。

  三、加强集团项目廉洁风险防控的对策

  (一)优化项目管理模式,统一管理标准

  一是推进项目管理模式的优化,对标行业先进企业管理经验,将项目管理模式从“大前端小后台”向“大后台小前端”进行调整,强化公司的经营、管控和资源配置能力,把项目部逐步调整为生产、安全、质量标准和效益目标的执行单元,从体制机制上防控廉洁风险;二是推进项目管理方式的优化,调整机构设置和人员配置,强化职能部门对招投标、预算、成本、合同、资金的管控,由过去粗放管理向精细化管理转变,通过强化过程管理有效防控廉洁风险;三是加强集团化管控,形成集团一盘棋,防止各自为阵。

  (二)制度+科技,确保权力在阳光下运行

  用制度管权、按制度办事、靠制度管人,阳光操作,是从源头上防治腐败的根本途径。一是适时开展制度立、改、废工作,强调制度的可操作性,不能太过原则和笼统,减少项目管理人员的自由裁量空间,最大限度减少制度漏洞;二是建立科学缜密的工作流程,用规范的流程保证制度落实;三是加强信息化建设,实现各类工作流程上网固化,让流程可见可控、易监督,加快“集采平台”建设,充分利用科技手段,实现采购数量、价格和过程的公开透明阳光,加大BIM技术应用,用多维度结构化工程数字模型,为建设管理、成本管理、技术管理、质量管理提供数据支撑。

  (三)加强项目廉洁风险排查,做好预警防控

  一是定期对项目建设相关流程、关键节点、各重要岗位人员的廉洁风险进行梳理排查更新,真正找准风险点,如实客观评定风险等级,有针对性制定防控措施。重点突出对高风险环节和岗位的防控,把责任落实到分管领导、主责部门正职和项目经理;二是强化廉洁风险防控预警,将项目管理中权力比较集中,面临诱惑较多、自由裁量权较大、腐败现象易发多发的重点部位和关键环节,作为廉洁风险信息收集的重点和监督的重点,定期分析,进行动态预警;三是加强廉洁教育,用好“微景观”和新媒介,持续构建全覆盖“微”联动的党风廉政宣教大格局,常态化开展党规党纪教育;建立警示教育月,结合支部“三会一课”、固定党日、“两学一做”和“不忘初心、牢记使命”主题教育,广泛开展“践廉倡廉、学廉促廉”教育活动;用好发生在党员干部身边的典型案例,及时召开警示教育会,用身边的事教育身边的人,做到以案为鉴、以案促改。

  (四)整合监督力量,建立大監督工作格局

  一是整合监督力量,综合统筹法务、审计、监事会、纪检监察等监督资源,紧盯重点领域、关键环节和关键少数,开展业务监督和联合监督,实时信息共享,形成监督合力;二是定期开展一级廉洁风险岗位的专项抽查审计,对高风险岗位履职情况、风险防控措施落实情况、工作合规情况开展专项抽查,倒逼主体责任和“一岗双责”进一步落实落地;三是重大项目单独组建党支部,设立支部纪检委员,其他项目设立兼职纪检监察员,进一步加强项目党风廉政建设工作,建立完善实时报告、定期报告、工作考评和奖励约束制度,及时发现项目建设过程的重大风险。

  (五)深化“四种形态”运用,维护纪律的严肃性

  一是抓早抓小抓苗头,畅通信访举报渠道,注重从部门监督、综合检查、专项督查中及时发现问题和线索,对作风问题及其他苗头性、倾向性问题,通过提醒谈话、批评教育等方式,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。二是强化执纪问责,在注重发挥第一种形态警醒作用的同时,积极践行运用好第二、三种形态,对发现的问题线索绝不放过,严查快处,防止党员干部从一般违纪发展成严重违纪违法。三是深化作风建设,持续开展形式主义官僚主义专项整治,对违规、不履行或不正确履行职责造成国有资产损失的,按照《集团违规经营损失责任追究办法》严格追究相关责任,涉嫌违法的坚决移交。四是强化典型案例的警示教育,查处的案例一律通报曝光,形成震慑。

  总之,项目廉洁风险防控是个系统工程,只有坚定关口前移、超前防控、综合治理的监督理念,通过优化管理模式、完善内控制度、实施精准监督、严格追责问责,加强事前风险控制、事中过程纠偏和事后问责惩处,多管齐下才能最大限度地降低项目建设过程中的廉洁风险,为企业高质量发展营造良好政治生态。

  参考文献:

  [1]杨宝明.BIM改变建筑业[M].北京:中国建筑工业出版社,2017.01.

  [2]谢宗秋.浅议施工项目的廉洁风险及防控[J].现代企业文化-理论版,2014(20).

  关于项目建设廉洁风险防控的调研与思考·3

  【摘 要】 一个国家的制度是否有优势,取决于实践成效。这次新冠肺炎疫情于我国各方面都是一场重大考验。在疫情防控中,中国特色社会主义制度以无可比拟的优越性在抗“疫”战场彰显威力。中国特色社会主义各项制度之所以在疫情防控实践中得以有效运行,发挥国家整体效应,促进政府积极作为,根本原因在于中国特色社会主义制度的最大优势——中国共产党的集中统一领导。本文主要从党的领导方式的三个方面——政治领导、思想领导、组织领导来梳理总结疫情防控中党的领导的制度优势。新时代中国只有坚持党的集中统一领导,我国才能战胜各种危机挑战,成功实现社会主义现代化强国宏伟目标。

  当今世界,国与国之间的各种竞争在很大程度上集中体现为制度的竞争。一个国家的制度有没有优势,不是自诩自封的,也不取决于理论论证,而是取决于实践成效,是在比较中体现出来的。此次新冠肺炎疫情,是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。在此次新冠肺炎疫情防控中,同西方国家的资本主义制度相比,中国特色社会主义制度集中力量办大事,高效而强大的组织动员能力,把人民生命安全健康置于在首位的执政理念,全民齐心群防群控的团结精神等在疫情防控中凸显出巨大优势。而中国特色社会主义各项制度在疫情防控实践中得以有效运行,从根本上讲,离不开中国特色社会主义制度的最大优势——中国共产党的集中统一领导。

  正如党的十九大报告所指出:“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导”。[1]党的十九届四中全会审议通过的《决定》也明确提出“党的集中统一领导是我国国家制度的显著优势”。具体来讲,此次疫情防控中党的领导的优势主要体现在党的三种领导方式:党的政治领导,思想领导和组织领导。

  一、党的政治领导的优势

  党的政治领导主要是通过制定大政方针政策,提出立法建议,来保证正确的政治方向,保证党的路线方针政策的贯彻执行。党要发挥政治领导的作用,必须根据历史发展的进程,制定和执行正确的路线、方针、政策,及时提出政治目标、政治口号,以便动员全体党员和群众一致行动,为实现既定目标而共同奋斗。

  疫情发生后,党中央高度重视,迅速反应,对疫情防控及治疗工作及时进行研究、部署、及动员。此次疫情防控形势错综复杂,涉及到各个领域及行业,涉及到国内、国外不同地域;同时疫情形势不断变化,各项工作也不断面临新情况新问题,针对疫情特点,党中央密切跟踪、及时分析,在疫情发展不同时期从不同层面,不同角度做出全方位的精准批示,及时制定并调整疫情防控策略和措施。例如在疫情爆发初期,作出“武汉封城”的明智决定,控制传染源;限制公共交通,严格控制大规模的人群流动,切断病毒传播途径;关闭了大型公共场所,保护易感人群。党中央在春节前采取的及时、果断、有力的决策,极大程度上避免了春节人口流动因素导致的疫情失控,有效避免了一系列深层次经济社会矛盾的爆发。疫情期间,党中央印发了《关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》,要求各级党组织和广大党员、干部要在打赢疫情防控阻击战中发挥积极作用,为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证。在疫情得到一定控制后,党中央又提出统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的要求,对有关企业复工复产提出指导意见。总之,正是在党中央的集中统一领导和决策部署下,疫情防控工作才得以有力开展并取得成功,与此同时还正确处理好了疫情防控与改革、发展、稳定的关系。党的政治领导为疫情防控工作提供了根本保证,党的政治领导的制度优势在此次战“疫”中得以凸显。

  二、党的思想领导的优势

  思想领导,就是理论观点、思想方法以至精神状态的领导,就是坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论作为党和国家的指导思想,教育和武装广大党员和人民群众,向人民群众宣传党的路线、方针、政策,把党的主张变成人民群众的自觉行动。有了正确的思想领导,才能制定和执行正确的政治路线和组织路线。

  此次新冠肺炎疫情防控中,广大宣传工作者把防新冠肺炎疫情宣传工作作为一项重大政治任务抓牢抓实,结合本地情况,创新各种形式,做好宣传教育和舆论引导工作。第一、深入宣传党中央重大决策部署,及时准确发布本地疫情最新动态和防控工作信息,主动回应社会关切和舆论关注;第二、强化正面宣传。宣传抗击疫情中的模范人物和先进事迹,营造积极向上、团结一致的舆论氛围,坚定了公众战胜疫情的信心;第三、加强防疫知识普及。尤其是此次疫情防控中,农村、社区等基层工作者创新宣传方式方法,整合传统媒体与新兴媒体资源,充分利用农村大喇叭、流动宣传车、“土味硬核”宣传标语等接地气的方式开展宣传,营造了浓厚防控氛围,引导和强化了群众对疫情防控的认知和意识,取得了良好的宣传效果。第四、加强舆论正面引导。此次疫情发生后,一时间社交媒体充斥着各种与疫情相关的海量信息,与此同时,一些极端化宣传与谣言混入,给舆论生态带来破坏。例如,此次疫情全面暴发后,网民在恐慌情绪的支配下,最初对“封村”“断路”等表面“硬核”、实则过激的行为一致支持,但逐步恢复理智后,又对此提出质疑;再例如“停课不停学”也经历了从“各方积极响应”到“受到多方质疑”的过程。针对有些农村地区的“封路”,官方指出“抗击疫情需要‘硬核精神,但‘硬核封路却绝不是取胜法宝。”由此可见,官方根据民意不断地纠偏、完善相关措施,并实现了舆论的正向引导。总之,面对此次疫情防控错综复杂的形势,党发挥了思想政治工作的优势,从思想上统一引领各方意志与行动,为高效推动中央抗疫决策部署,充分发挥政治领导力,提供了强有力的思想保证和动力源泉。

  三、党的组织领导的优势

  列宁指出:“不组织群众,无产阶级就一事无成”。[2]党的组织领导是党的领导方式之一。组织领导即充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用,以广大党员的先锋模范作用来带动和影响人民群众,从组织上保证党的纲领和路线,国家宪法法律的付诸实施。此次疫情防控斗争中,党中央发挥了组织群众、发动群众、凝聚群众的能力和优势,构建了中央组织、地方组织、基层组织纵横贯通的组织体系,通过促班子、抓党员、带群众,筑起了严密坚固的抗“疫”防线。中国以超强的动员能力迅速凝聚起疫情防控力量,将党中央决策部署落到实处,背后折射出的是中国共产党人强大的组织领导能力。

  总书记强调:“基层党组织组织能力强不强,抓重大任务落实是试金石,也是磨刀石”。此次疫情防控中,党的基层组织和广大党员干部承担起防疫宣传、交通管控、物资配送等工作,严守卡点,坚守岗位,筑起防疫“第一道防线”,充分发挥了“红色引擎”和战斗堡垒作用。党对党员干部的高效组织,彰显了党强大的组织领导力。

  广泛发动群众社会力量,充分彰显了党的强大凝聚力。党的组织力不仅体现在有效组织普通党员干部和群众党员,更在于组织最广大的人民群众。抗“疫”斗争以来,党中央通过践行“以人民为中心”的思想,广泛赢得了人民支持,疫情防控中人民力量也得到充分彰显,主要体现在党对社会各个阶层、各类群体、各方力量的影响力、凝聚力、动员力和引导力上。党调动和激发了全国人民自觉投身抗“疫”斗争的积极性,主动争取党内党外、国际国内、各行各业、各个阶层、各类群体支持抗“疫”,打响了疫情防控的全民战争,形成全国上下疫情防控的“一盘棋”,展现了强大的社会号召力和组织领导力。

  抗“疫”斗争伟大实践充分证明,党的领导具有强大的理论生命力和实践指引力。政治领导指明了抗“疫”斗争正确前进方向;思想领导提供了抗“疫”斗争强大精神力量;组织领导夯实了抗“疫”斗争关键人本基础。防控工作取得的积极成效,再一次彰显了党的卓越领導力,再一次昭示了新时代中国只有坚持党的集中统一领导,必将在党的强大执政能力支撑下,战胜各种危机挑战,成功实现社会主义现代化强国的奋斗目标。

  【注释】

  [1] 习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[N].人民日报.2017-11-28.

  [2] 列宁.列宁全集[M].北京:人民日报出版社,1988.

  【参考文献】

  [1] 王毅,彭志恩.中国共产党最有理由自信[M].北京:人民日报出版社,2017.

  [2] 顾海良,辛鸣.特色与优势--中国政治发展之路[M].长沙:湖南教育出版社,2015.

  作者简介:金英喆(1990.11—),女,回族,籍贯:河南省南阳市,学历:硕士研究生,职称:助理讲师,研究方向:马克思主义中国化研究,单位:中共南阳市卧龙区委党校。

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