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第一篇：对我县节能减排工作的调研报告第二篇：关于某市工业企业节能减排工作存在的调研报告第三篇：xx街道办事处节能减排工作做得好(调研报告)第四篇：节能减排调研报告第五篇：节能减排调研报告更多相关范文正文
第一篇：对我县节能减排工作的调研报告
节能减排是落实科学发展观、建设节约型社会的一项重要工作，是着力缓解我县能源瓶颈制约、保护生态环境，促进经济社会全面、协调、可持续发展的重要保证。课题组从我县节能减排工作的现实性入手，认真分析“十一五”期间我县节能形势任务，针对存在的问题，提出一些建设性对策与措施。
一、我县节能减排工作的现实性与必要性
（一）加
快节能步伐，是全面落实科学发展观的迫切要求
科学发展观的核心是以人为本，本质是全面、协调、可持续发展。能源支撑是经济社会可持续发展的重要决定因素。但作为主要能源的煤炭、石油等是宝贵的不可再生资源，资源的有限性以及能源消耗造成的环境污染，是可持续发展面临的最大挑战；向自然过度索取和消耗能源，导致生态退化和自然灾害增多，是对人与自然和谐共处的最大威胁。因此，大力节约能源、降低消耗，让有限的资源和环境容量为经济社会发展提供可持续的支撑，是我们落实科学发展观的具体实践，是建设节约型社会的重要内容。
（二）加快节能步伐，是缓解能源约束矛盾的必然选择
我县是一个自然资源小县，一次能源自给率仅有8.4％，比全省平均还低2.2个百分点，与此同时，能源消耗逐年增加，能源供给对外依存度不断提高，能源约束矛盾将长期存在。根据“十一五”规划纲要，今后五年全县生产总值年均增长13%，到2014年生产总值将达100亿元。按照2014年的能耗水平，2014年能源需求将达96.8万吨标准煤。在如此巨大的需求下(请你继续关注好范文网wwW.haOwOrd.COm)，能源保障和能源安全的难度很大，能源约束的矛盾会越来越突出。因此，从保障能源供给、确保能源安全的要求出发，必须大力推进节能降耗，提高能源综合利用效率。
（三）加快节能步伐，是提高经济竞争力的重要举措
能源消耗成本是企业尤其是高耗能企业生产成本的重要组成部分，是影响产品竞争力的重要因素。近年来，国内外市场主要能源产品价格不断攀升。2014年原煤价格每吨300元左右，目前每吨在660－670元之间；原油市场价格上涨了一倍多。而工业品出厂价格上涨十分有限，企业利润空间受到很大挤压，竞争力受到不同程度的影响，尤其是对建材、钢铁等高能耗行业影响很大。因此，从降低企业成本，增强经济竞争力的要求出发，必须大力加强节能降耗，减少能耗支出。
（四）加快节能步伐，是从源头上减轻环境污染的有效途径
大气、水、固体废弃物污染都与能源消耗密切相关，粗放利用能源会对环境造成严重破坏。从我县来看，2014年全县二氧化硫排放量4100吨，到2014年要下降到3490吨，比2014年下降15%。环境减排指标是国家“十一五”规划确定的重要约束性指标之一，是 “十一五” 我县环保工作的一项艰巨任务，要实现这一目标，除了加快建设脱硫设施等措施以外，就是要进一步降低煤耗水平，提高效率。因此，从保护生态环境要求出发，必须加快推进节能降耗工作，努力减少能耗污染。
（五）加快减排步伐，是促进人与自然和谐发展的必由之路
近几年，我县经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了较大环境代价，经济发展与生态环境之间的矛盾日趋尖锐。进一步加强减排工作，也是应对全球气候变化的迫切需要，温室气体排放引起的全球气候变化，备受国际社会广泛关注，减少煤炭消费，减少污染排放，是我们应该承担的责任。因此，从子孙后代长远利益出发，保护好仅有的一个地球，必须加快减排步伐。
二、我县当前节能减排存在的主要问题
（一）节能减排意识淡薄，管理基础工作薄弱
节能减排与企业及民众日常生活息息相关，企业和民众也是节能减排的主体，但是很多企业和民众对节能减排认识不足，只看眼前利益不顾长远利益的片面想法普遍存在，节能减排的积极性不高，全社会节能减排的意识和氛围还没有形成。在市场经济条件下，近年来政府对企业节能管理的职能有所弱化，一些节能管理职责还不够明确，管理措施还不够到位，还没有上升到节能依法、节能执法的高度。特别是节能管理人员相当缺乏，缺少强有力的节能执法队伍，一些节能方面的配套政策很不完善，严重影响了节能工作的深入推进。许多企业没有节能机构和工作人员，一些基本统计数据也无法掌握，节能统计计量工作开展的普遍较差，加大了节能基础数据统计的工作难度，给制定节能减排政策措施缺少有效依据，制约着节能减排工作的正常开展。
（二）经济快速发展，带动能源消费增加污染加重
近10年来，特别是“十五”时期，我县经济发展迅速，到2014年，实现全县生产总值47.6亿元，比2014年增长了1.3倍，人均生产总值达到10865元（约合1346美元），首次突破1000美元大关；实现工业产值87.6亿元，年均增长24.8%。“十五”时期累计完成全社会固定资产投资78.4亿
第二篇：关于某市工业企业节能减排工作存在的调研报告
关于某市工业企业节能减排工作存在的调研报告
关于某市工业企业节能减排工作存在的问题和对策建议
节约能源降低能耗，减少污染物排放，是转变发展思路、创新发展模式、提高发展质量、彻底转变经济发展方式的重要途径。因此,国家提出到2014年 gdp能源消耗降低20%的“十一五”节能目标。今年上半年我市工业节能减排工作未能按进度完成目标任务,工业增加值能耗不降反升,就其原因,除了受地震灾害、全球金融风暴等直接因素影响外,企业对节能减排工作认识与重视程度不够也是一个重要原因。我市需进一步加大节能减排工作力度，采取有效措施,推动工作进程。
节能减排工作中存在的主要问题
一、节能减排意识不强。雅安能源以电力为主，供应情况相对省内其它地方较为优越。电费成本不高，对企业生产影响不大，企业的主要精力未放在节能上，对国家节能减排工作的重要性认识不足,节能意识薄弱,难以将节能工作放在首位,主动开展节能减排工作的积极性不强，工作力度不够。
二、节能基础管理工作薄弱。节能工作是企业最基础的管理工作,它贯穿企业整个生产过程、能源购销、能源计量、能源统计等，然企业往往只注重生产和销售，而忽略能源计量和能源统计，没有建立健全节能管理机制,能源统计制度不完善,能源岗位不稳定或缺位，人员变动频繁，企业能源数据收集不准确或不全面,为了应付交差，乱填乱报，上报的能耗数据不准确，完全不能反映企业真实的能源利用状况,直接影响节能指标的完成,
三、节能监管不到位。目前科学统一的节能统计指标体系、监测体系和考核体系尚未全面建立，节能执法主体不完善，节能监察队伍能力建设滞后，人员配备难以落实，法规政策的实施没有监督保障，对企业是否合理有效使用能
源或浪费能源的情况无法实施全面的跟踪监察，同时全面实施节能降耗困难较多，各级政府部门能源统计力量不足，统计经费落实困难，也不适应节能减排工作的需要,节能监管技术力量薄弱。
四、激励政策不完善。由于节能降耗工作的重要性还未全面被接受，企业开展节能降耗和使用节能产品的主动性和积极性尚不高，只重生产，忽视节能。另一方面政府在鼓励企业研发、生产和使用节能环保产品以及抑制高耗能、高排放产品的财政税收政策落实不到位，激励约束机制不够完善，引导企业开展节能减排工作的力度不够,直接影响到节能环保技术、设备、产品的研发和推广使用。
五、科技投入不足。节能减排不仅需要加强企业基础管理工作,同时科技投入必不可少。目前我市企业通过节能改造降低生产成本、提高生产效益的机制尚未完全建立，实施节能技改的措施不足，资金投入不够，装备水平和工艺相对落后，能源利用效率低下。由于耗能企业普遍融资困难，实施淘汰落后产能,推广应用节能新工艺和新产品的能力差调整产业和产品结构、进行节能技术改造和推广应用节能产品受到制约，在一定程度上也影响到节能减排的推进速度。
六、宣传培训力度不够。节能减排不应仅作为政府考核目标，应该成为全社会普遍共识。现在我市企业在宣传节能减排方面力度不大，对职工的宣传教育和培训不到位，没有把节能工作作为企业的重要工作来教育职工和进行广泛宣传，职工对其重要性的认识只停留在完成每月下的达指标任务上，对如何更好地开展节能减排工作，以及对节能减排是国家的基本国策的认识不足，节能创新积极性不高，同时企业对职工的培训力度较差，一些企业怕花钱，不愿送出去培训，企业自身也难进行能源统计和节能岗位培训。
调研报告：关于某市工业企业节能减排工作存在的问题和对策建议
搞好节能减排工作的对策建议
一、发挥政府对节能减排工作的指导作用。各级政府部门要加大对节能减排工作的指导和督促作用,全面负责起节能减排工作的组织、协调和管理工作；认真履行节能行政执法职责，对清洁生产、环境保护和节能降耗情况实施跟踪监察,指导服务,促进全市节能减排工作的深入开展。同时，通过财税、金融、价格等优惠政策，鼓励企业积极开展节能技改,调整产业和产品结构，改进生产工艺,淘汰落后产能，提高能源利用率。各级政府应建立相应的节能专项资金，对工业节能降耗项目和使用节能产品的企业实施资金扶持，通过政府的导向作用来引导企业，使企业自觉主动开展节能减排工作。
二、调整产业和产品结构，强化结构性节能。按照国家《产业结构调整指导目录》和《xx省工业优势产业整合与发展规划(2014?2014年)》的要求，巩固发展现有优势产业，鼓励和支持环保产业和低能耗产业发展，逐步淘汰高能耗产业和高耗能产品，严格高耗能行业准入条件，不断推进产业结构和产品结构调整；促进产业结构和产品结构的优化和升级。严格执行固定资产投资项目和技术改造项目节能评估和审查制度，从源头杜绝能源浪费。对未进行节能审查或未通过节能审查的项目一律不得审批、核准，通过宏观调控和市场准入，综合运用强制性措施推动节能减排工作。
三、加强节能减排基础管理工作。一是加强能源统计的依法管理工作。重点用能企业要切实加强能源统计工作,配备能源统计人员,完善统计制度,改进统计方法。各区县和企业要严格按照统计部门的要求，如实上报能源统计数据；统计部门要及时准确加快上报企业能耗动态。二是加强能源计量管理工作。各级质量技术监督部门要严格督促企业合理配备能源计量器具,完善计量制度，企业要不断充实能源计量器具，合理使用计量器具，确保能源计量的准确和完整。
三是企业节能部门要将节能降耗的目标和责任分解落实到车间、班组和个人，实行目标管理，并加强监督检查，随时掌握企业能源使用情况,定期分析能源利用状况，及时发现和解决存在的问题。
四、搞好重点企业节能减排工作。为顺利实现 “十一五”期间gdp能耗下降20%的目标，国家确定千家企业作为节能减排工作的重点企业，全省确定200户，我市按照全省要求，确定了70户省市重点用能工业企业，市政府与各区县政府签订了节能目标责任书，五年内实现节能15万吨标准煤的节能目标。为此市县两级政府要加大对重点工业用能企业节能减排工作的检查和指导力度，积极推动企业产品结构调整和技术改造，不断提高节能减排管理水平。同时按照国家《重点用能单位管理办法》，对70户重点用能企业节能总量实行严格考核，并抓好年综合能耗5000吨标煤以上企业的节能减排工作。
五、狠抓技术进步，不断淘汰落后产能。实施技术改造和技术创新是节约能源和资源的有效途径，淘汰落后产能是实现节能减排目标的重要手段。政府应积极引导和鼓励企业加强节能技术改造和进行技术创新，及时淘汰高耗能设备和落后生产能力，对重点行业和重点企业的节能技术改造和创新项目给予资金和政策支持，每年从工业发展资金中给予专项补助，鼓励企业开展节能降耗工作，不断提高能源利用率。国家管控力量的发挥应该注重运用经济机制来解决节能减排问题，而不仅仅是依靠行政强制性。孟庆轩中国投资咨询公司首席经济学家简介：曾任教于美国宾夕法尼亚州立大学，主要研究与教学领域包括：投资管理学、公司理财及战略决策。40多年前国际智库罗马俱乐部在着名的《增长的极限》报告中曾经提出了增?
建设环境：关于认真贯彻落实全省节能减排工作电视电话会议精神的意见 各区县人民政府，市政府各局委：为了认真贯彻落实2014全省节能减排工
作电视电话会议精神，进一步加强节能减排工作，确保“十一五”节能减排目标任务全面完成，结合我市实际，现提出如下意见：一、认清形势，切实增强做好节能减排工作的责任感和紧迫感“十一五”期间，我市万元gdp综合能耗要比2?
建设环境：节能减排宣传标语及口号
1、贯彻《公共机构节能条例》，推动公共机构节能工作2、落实《公共机构节能条例》，依法做好节能减排工作3、节能减排从我做起从机关做起4、从我做起争创节约型机关5、节能减排机关先行6、节能减排人人有责7、节能减排功在当代利在千秋8、节能珍惜资源减排保护环境9、能源连着你我他节能减排靠?
环保工作总结：商业节能减排宣传周活动工作总结
为认真贯彻落实商业节能工作，使全社会广泛认识到节能工作的重要性，增强节能意识、按照《xx省商务厅关于开展商业节能减排宣传周活动的通知》（云商发〔2014〕57号），xx市商务局《关于开展商业节能减排宣传活动的通知》要求，我区于6月15日至21日开展了“依法节能，全民行动”为主题的?
活动方案：家园清洁·节能减排 ——太阳能热水器进“共青村”活动实施方案
为深入实施青春建功新农村行动，团结带领全市团员青年积极投身海峡西岸社会主义新农村建设，力争用三年时间将“共青村”打造成海峡西岸社会主义新农村建设共青团工作品牌，使“共青村”成为服务大局，示范带动农村共青团工作的亮点和精品。团市委先后联合市移动分公司、市城乡规划局、市绿化委、市林业?
六、加强节能宣传和培训工作。建立长期宣传与集中宣传相结合的节能宣
传长效机制，开展节能减排工作经验交流和推广活动,发挥典型的示范和引导作用。企业要以节能减排为重心，加强对职工的宣传教育和培训工作，从车间、班组和个人每一个环节出发，签定节能减排目标，加强节能管理工作；从生产的每一道流程出发，制定节能措施，建立有效的节能规章制度。通过学习培训，提高职工对节能减排的认识度，在企业内部形成自觉有效的节能减排氛围。
第三篇：xx街道办事处节能减排工作做得好(调研报告)
全面推进节能减排是贯彻落实科学发展观、建设节约型社会的根本要求，是转变经济增长模式、实现跨越式发展的必然选择。办事处党工委在区上级主管部门的正确指导下，我办工作人员坚持资源节约和污染治理并举，大力推进环境保护和生态建设，深入贯彻落实科学发展观，全面实施《中华人民共和国节约能源法》，动员全社会的力量，采用各种有效措施，深入开展节能减排工作。
为了全面提高我办节能减排工作，研究决定由街道办事处主任负总责，主管领导具体牵头，建立了节能减排工作领导小组，制定了实施方案，并按照要求把目标任务层层分解、责任落实具体负责，做到这项工作有专人负责。并且积极学习好节能减排政策理论和法律法规，提高自己业务水平。一是要从思想上高度重视节能减排工作，作为政府的一项重要职能来抓，纳入重要议事日程，做到领导、责任、措施三到位；二是层层建立责任制，实行责任追究，层层分"包"，一"包"到底，"一把手"负总责，主要领导负主要责任；三是建立长效的管理机制，将取节能减排工作作为街道办事处一项日常工作去抓；四是周密部署，安全第一，讲究策略方法；五是加强督查，严格奖惩，对逾期完不成任务的，将对有关责任单位及其主要领导通报批评，并追究责任人责任。从而确保节能减排工作持续有效的开展。
在全社会形成声势浩大的宣传攻势，动员辖区个公共单位、工业企业高度重视，积极参与到节能工作中来。号召共同为发展循环经济、建设节约型社会做贡献。节能降耗工作，重点在于优化产业结构，转变增长方式，结合办事处发展现状，着重从产业层面上循序推进。为了推进辖区企业科普宣传，我办拨出专项资金，在主要街道和企业门口和厂区，辖区各大广场、楼院等场所的醒目位置悬挂节能宣传条幅共计20多条，张贴节能宣传画200多张，发放节能宣传手册和资料600余份，摆放有关科普知识的展板５０多块；组织报告会、讲座8场，
现场听众260余人次，邀请专家对企业进行3期技术培训，参加人员有170余人次。
办事处围绕百姓日常生活中资源节约方面的问题，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用、循环经济为重点，面向社区居民和中小学生，宣传科学思想、科技知识、实践经验、先进典型和节约型的消费模式，介绍相关的先进实用技术、科技成果和节约小窍门，以提高公众的资源节约意识，促进资源节约新技术、新设备、新产品的推广应用，增进广大居民和中小学生掌握资源节约的基本知识，提高相关技能，为我们更好的开展环保工作创造了良好的社会氛围。
为实现经济发展与节能减排协调并进，节约资源与保护环境良性循环。办事处建立健全节能减排工作责任制和问责制，形成一级抓一级，层层抓落实的考核机制。办事处所辖各社区对本社区内节能减排工作负总责，社区主任是第一责任人。办事处将节能减排指标完成情况作为机关干部年底考核的重要内容，实行"一票否决制"和责任追究制。
办事处还强化企业主体责任。辖区各企业必须严格遵守节能减排和环境保护等方面的法律法规。落实目标责任，强化管理措施，自觉节能减排，节能降本增效，建设环境友好型、资源节约型企业。对重点能耗大户，办事处各有关科室加强重点督查，确保目标任务顺利完成。形成了以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能减排工作机制。联合环保、安监、行政执法等部门查处违规燃煤锅炉 邀请市环保局有关专家对我办燃煤耗能的锅炉取缔或改治工作进行现场指导。本着"服从大局、服务群众"的观念，严格奖惩,对未采取降低能耗措施或整改的单位，将按照上级近期下发的评先表彰中实行环保一票否决的通知要求，取消该单位年底评先资格。加强监督。对
未按期拆除锅炉的单位，新闻媒体将予以监督，结果将定期或不定期予以公布。街道办事处相关单位能够大力配合、奋力拼搏，全体工作人员分工负责，放弃休息日，克服疲劳，加班加点向群众做宣传、讲政策，争取有关单位的理解、配合和支持，为了擦亮郑州的天空，降低能耗和排放,达到城区环保要求,创造６平方公里的"无烟区"作出贡献。
依靠新科技，利用网络宣传科技活动
今年的节能宣传月活动在辖区开展的同时也在网络上开展。办事处党工委根据办事处的实际情况，在辖区内贴出通知，让辖区内居民了解上网知识，公布郑州科技港、商都信息港、金水区科技网、经八路惠民网的网址，使人们足不出户即可参加节能宣传活动。利用办事处的局域网向社区的干部、职工宣传科技知识，以及向全社会和企业推广新技术。使辖区的工业企业居民群众认识到与生产、生活密切相关的问题，推广和普及节能环保的新观念，倡导节能环保文明的生产、生活方式。大力宣传科技知识，提高公众对科学技术重要性的认识。利用办事处的经八路惠民网向辖区内居民介绍当前节能科学技术、科学发展的前沿和热点。
成果显著，影响广泛
通过扎实的工作，我们向辖区工业企业宣传了企业发展节能减排工作的重大意义、作用以及对经济、社会发展的影响。同时大力推广了奇创化工、省委机关汽修厂等企业科技创新典型及他们的节能经验，同时向辖区企业推广了新兴技术和产品，鼓励企业加大科技投入，以大力推行技术创新、节能变频、设备更新等方式，降低能耗，提高生产，从而有效降低单位能耗。自办事处关于"节能减排实施方案"文件颁发以来，办事处辖内的耗能大户都积极行动起来，结合本单位
实际，成立领导小组，落实资金，制定节能减排工作实施方案，指派专人负责，从不同程度上取得了良好的效果。得到了辖区企业和广大居民群众的好评和肯定。
同时，我们必须清醒地认识到，由于我办属中心老城区，地域空间狭小、燃料结构单一、环境承载能力有限，办事处辖区环境保护形势依然十分严峻。加强节能减排，缓解资源匮乏，仍是办事处当前迫切需要解决的重大问题，必须从战略和全局的高度，把建设资源节约型和环境友好型社会摆在更加突出的位置，以高度负责的精神，加强节能减排工作，珍惜资源、爱护环境，全力推动经济社会绿色转型，促进办事处又好又快的发展。节约资源，保护环境，功在当代，利在千秋。我们要在区委、区政府的正确领导下，不遗余力把办事处的节能减排工作提高到一个新水平，为建设节约型社会作出新贡献。
第四篇：节能减排调研报告
市人大常委会：
根据市人大常委会2014年工作安排，市十二届人大常委会将在本月召开的第三十四次会议上听取市人民政府《关于全市节能减排情况的专项报告》。为此，市人大常委会财经工作委员会于4月上旬组织市发改委、市建委、市环保局、市国土资源局等单位，在各自职能范围内对全市贯彻落实节能减排相关法律法规和开展节能减排工作的情况进行了调研，现将调研的主要情况报告如下。
一、我市开展节能减排工作的主要做法
我市的节能减排工作，在省委、省政府和市委的正确领导下，市政府及相关部门领导对节能减排工作的认识和重视程度不断提高，具体工作主要由市人民政府发展改革、环境保护部门分别负责节能降耗和污染减排工作,各相关部门在职责范围内做好节能减排工作，在大家的共同努力下，我市的节能减排工作取得了明显的进展。主要做法有：
1、编制规划，整体推进节能减排工作。市政府为贯彻落实国家“资源开发与节约并重，把节约放在首位”的方针，积极开展资源综合利用，减少资源浪费和污染物排放，保证国民经济可持续发展，编制了《xx市发展循环经济“十一五”规划》、《洛阳市“十一五”主要污染物总量削减实施方案》。对“十一五”期间全市节能减排工作进行了统盘计划。编制了《2014年xx环境综合整治实施方案》、《xx市2014年节能实施方案》等年度实施方案，用政府规章引导和规范资源综合利用和节能减排工作。为了全面落实科学发展观和节约资源、保护环境的基本国策，以重点领域、重点行业和重点企业为突破口，综合运用经济、法律和必要的行政手段加大淘汰落后生产产能，确保完成我市“十一五”单位gdp能耗下降20%、二氧化硫减排23.2%，化学需氧量减排10.1%的目标。
2、强化节能减排目标责任，积极推进重点企业节能减排。市政府将“十一五”节能减排目标层层分解到县（市）区和重点耗能企业，初步建立了节能减排目标考核体系。能耗5万吨以上的企业编制了能源审计节能规划，列入国家“千家企业节能行动实施方案”的6家企业能源审计和节能规划通过了省专家的审查，列入省“3515节能行动计划”企业的能源审计和节能规划也正在审核中。在其它重点耗能企业中，开展了节能对标等活动。全市各级环保部门加大环境监管力度，加大对电厂脱硫工程和污水处理厂的监管力度，确保二氧化硫总量（含新增量）控制目标为24.56万吨，cod为4.19万吨。
3、实施差别电价政策，引导高耗能、高污染企业实施节能减排。从07年7月1日起，对我市第一批25家高耗能、高污染企业实行了差别电价，其中限制类企业24家，每千瓦时加收0.15元，以经济杠杆促进落后产能淘汰出局，为技术先进的产能提供发展空间。
4、以燃煤电厂脱硫工程建设为突破，努力削减二氧化硫排放量。近年来，二氧化硫减排工作纳入了全市经济社会发展的大盘子统筹安排，列入市政府重要工作议程。全面启动火电企业脱硫计划，与各县（市）政府和相关企业签订目标责任书，采取市政府领导分包督办、市财政补贴资金、新闻媒体跟踪报道、定期公布进展情况等措施，全面推进火电企业脱硫设施建设。截止目前我市已有大唐洛阳首阳山电厂、洛阳豫能阳光热电有限公司等11家燃煤电厂的26台机组（总装机容量3945mw）安装运行了烟气脱硫设施，年可削减二氧化硫9万吨。
5、采取行政手段、技术手段，加强节能减排监督管理。采取了半月调度、月督查、季通报的形式，积极推进重点减排工程建设进度，督促落后生产工艺按期限关闭。对已经运行的污水处理厂水质进行严密监控，在已经运行的9个污水处理厂进出口安装在线监控设施，对已经建成脱硫设施的燃煤电厂加强在线监控，确保其脱硫设施正常运行。市政府各有关部门把节能减排工作为其工作的一项重要内容进行安排部署，结合自身职能，做了大量的工作。市财政局及时、足额拨付用于环保基础设施建设、企业污染治理等环保重点工程项目的国债和财政专项资金；对依法关闭的违法企业,市工商部门依法吊销其工商营业执照，供水部门停供其生产用水，电力部门停供其生产用电。通过多部门联合执法，积极推进减排工作，确保了减排目标的完成。
6、采取有效措施，大力推广建筑节能。2014年8月1日以市政府86号令公布施行《xx市民用建筑节能管理办法》，制定了《xx市“十一五”建筑节能规划（草案）》。今年开始在县（市）全面执行居住建筑节能65%设计标准、公共建筑节能50%设计标准。全市开展“禁实”以来，先后关停粘土砖窑600余座。并逐步对现有5652.8万㎡的建筑完成20%以上。近年来的主要做法：一是抓试点工程，启动我市民用建筑节能工作；二是发挥示范工程带动作用，使建筑节能工作走在全省的前列；三是紧抓国家政策，鼓励可再生能源建筑应用，仅地源热泵可再生能源技术在建筑中应用面积已达40余万m2，为我市建筑领域节能减排工作贡献突出；四是实施闭合管理，强力推进建筑节能工作，全市在建、拟建的民用建筑项目，大多执行了新的建筑节能设计强制性标准；五是积极鼓励既有建筑节能改造，今年省财政厅、建设厅为推进全省既有居住建筑供热计量及节能改造，拟对开展既有居住建筑节能改造项目实施财政资金奖励的政策，这一政策必将对我市推进既有建筑节能改造产生积极作用。
7、寻找合作伙伴，整体推进洛阳市节能减排工作。我市是重工业城市，节能减排任务十分艰巨。加上缺乏资金，技术力量不足，更增加了节能减排改造的难度。市政府于元月21日和新奥燃气投资公司签订了节能减排的合作协议，借力在全市整体推进节能减排工作。新奥燃气投资有限公司有雄厚的技术优势、资金优势、新能源优势、引资融资优势，由政府引导、企业行为、项目运作，采取远近结合、整体规划、重点突破，将会加快推进全市节能减排工作的步伐，实现节能减排的总体目标。
8、以污水处理厂建设为重点，削减化学需氧量排放量。近年来，我市投资10多亿元，先后建成市级污水处理厂3个，总处理能力41万吨/日，分别是：2014年建成投运的涧西污水处理厂、2014年建成投运的涧河污水处理厂和2014年建成投运的瀍东污水处理厂。截止2014年底，偃师市污水处理厂、栾川县污水处理厂、嵩县污水处理厂、宜阳县污水处理厂、孟津县污水处理厂、新安县污水处理厂、伊川县污水处理厂、汝阳县污水处理厂、洛宁县污水处理厂和洛新工业园污水处理厂全部建成投用。
9、严格执行环境评价和“三同时”制度，确保增产不增污。多年来，我市建设项目环评执行率98％以上，环保“三同时”执行率达82％以上。对新建项目，凡是没有得到环保部门批准，没有办理建设项目环评审批手续的不得开工，工商管理部门不予办理营业执照，电力部门不予供电，形成了一套行之有效的多部门密切配合、共同把好污染物排放入口关的工作机制。通过“以新带老”、“上大关小”等措施，近3年来削减化学需氧量排放量500余吨，削减二氧化硫排放量2.6万吨。
10、大力推进标准化厂房建设，实现产业聚集和节能减排。为加快标准化厂房建设，市政府出台了一系列激励政策，对标准化厂房的单位在用地和项目审批、税收贷款等方面给予优先或扶持。同时，各县、区政府加强此方面的工作领导，抽调专人负责协调标准化厂房建设。截至07年底，全市累计建成标准化厂房面积112.89万平方米。
二、节能减排工作取得的主要成效
在市委、市政府的正确领导下，全市上下认真坚持能源开发与节约并举，全面加强重点行业、重点企业和重点领域的节能工作，大力发展循环经济，节能减排取得了明显的成效。
1、节能减排总量双下降。一是节能效果明显，2014年我市单位gdp能耗预计下降4.2%。二是环境质量明显改善，2014年二氧化硫、化学需氧量排放总量在将新增量全部削减后仍然双双下降，二氧化硫减排率为7.3%，化学需氧量减排率为13.3%，城市区域优良天数达到307天，空气污染指数达优良的天数占全年天数比例为84.11%。全市地表水环境质量在全省排名前列，出境断面水质稳定达标，地表水环境功能区水质达标率达83.33%，达标率比06年上升13.89个百分点，全市集中饮用水水源地水质达标率达到100%。
2、淘汰落后产能，优化了产业结构。截至目前全市共关闭淘汰167家企业落后生产线262条，关停铝矾土窑140家，耐火材料厂13家，关停取缔271家小冶炼、小锻造、小铸造、小石灰窑，等高耗能企业。相继关停新安、偃师电厂、汝阳热电厂、伊川热电厂等一批小火电，关停30万千瓦发电机组，共削减二氧化硫4176吨。全部淘汰机立窑，淘汰落后水泥产能140万吨，可实现年节约能源25万吨标准煤，洛阳豫翔红星陶瓷有限公司等2家陶瓷企业的落后生产工艺。强力推进资源整合工作，查处非法盗采矿点234个，关闭91个；拆除黏土砖瓦窑厂600多个。煤炭企业由原来的215家整合为64家；单位工业增加值能耗下降7.23%。
3、抓好示范项目，建筑节能初见成效。在全市执行了居住建筑节能65%的标准，年均竣工节能建筑面积240万m2左右，占年竣工面积的87%左右。“上元国际大厦”、“吉利区河阳家园住宅小区”、“洛阳凯旋花园（时代城小区）”获得“河南省建筑节能示范项目”，有力地促进了我市建筑节能工作开展。截至2014年底，我市累计竣工节能建筑约660万m2，仅2014和2014两年的采暖期，我市城市规划区新建节能建筑已实现年节约标准煤9.08万吨。
4、积极探索和开发利用了新的能源。大力推进农村户用沼气，全市已发展农村户用沼气32万户，每年可节能6.73万吨标准煤。启动了洛宁、嵩县各2台1.2万千瓦秸秆发电项目,年可消耗秸杆薪柴37万吨,可发电2.7亿千瓦时，折合10万吨标准煤。我市地源热泵可再生能源技术在建筑中应用面积已达40余万m2，“上元国际大厦工程”、“和光园小区工程”两项可再生能源建筑应用项目，被推荐申报列入国家建设部、财政部“可再生能源建筑应用示范项目”，国家财政将分别于2014年底和2014年初，分别给予296万元和520万元进行财政资金支持。
5、加快重点节能项目建设，推进工程节能。依据国家“十大重点节能工程”实施方案，我们抓住机遇实施了一批重点节能工程，其中，一拖集团的电液锤节电改造、煤气系统节能改造，洛玻烟气治理及余热发电项目、中信重油改煤气炉、黄河同力水泥窑炉余热发电等八个项目列入国家节能专项资金计划，可获得5763万元节能奖励资金支持。项目个数和奖励资金数均列全省前列。栾川县三个南水北调工业污染源治理项目也列入国家支持项目中。这些项目竣工后可实现节能21.25万吨标准煤。市政府也安排了节能专项资金用于节能减排项目建设，这些节能项目的实施，为实现节能目标提供了有效支撑。
城市污水处理成效明显。2014年以来，我市投资7.5亿元，新建成廛东、涧河等污水处理厂12座，污水处理处理能力40.5万吨/日，共可减排化学需氧量1.3万吨。建成污泥处理厂一座，日处理含水率80%的污泥280吨。涧西污水处理厂自2014年建成以来，日处理污水20万吨，一直保持稳定运行；廛东污水处理厂2014年12月开始运行，已向华润电力集团供应中水近千万吨，取得了良好的经济效益和社会效益。
三、节能减排工作存在的主要困难和问题
1、高能耗、高污染产业比重大，我市节能减排形势十分严峻。我市煤炭、石化、化工、建材、冶金、有色、电力等七大行业综合能源消费量占规模以上工业能源消费量的比重为95%，其工业增加值占规模以上工业增加值的73%，在这种经济结构下，要谋求经济发展的新发展，又要搞好节能减排工作，难度确实很大。我市06、07连续两年没有完成节能降耗目标，增大了“十一五”后三年的压力，平均降幅5%以上才能完成“十一五”目标；“十一五”全国二氧化硫削减目标10%，全省17.4%，因我市是全省二氧化硫排放大户（近全省的三分之一），下达我市目标为32.8%，这个目标的完成难度非常大；总之，我市节能减排工作面临的形势十分严峻。
2、有些地方、单位对节能减排的认识、投入、监管不够到位，建设节约型、环境友好型社会的氛围不够浓厚。对节能减排工作重要性和紧迫性的认识不够到位，还没有完全摆脱依靠“拼资源、拼消耗”维持经济快速增长的模式，对节能减排宣传教育的力度有待进一步加强；政府财政对节能减排资金投入不够到位，没有建立单独的节能减排专项扶持资金，造成节能减排重点工程建设缓慢，建成的项目也很难正常运行；节能减排行政监管和执法机构存在没编制、少人员、无经费的问题，城市区环保行政管理体制有待理顺，有法不依、执法不严、监管不到位的现象还很普遍。
3、经济快速发展与环境容量、降低能耗的矛盾十分突出。一些地方不能正确认识和处理经济发展与环境保护、当前与长远、局部和全局的关系，重经济发展、轻环境保护，片面追求gdp增长；一些企业单纯追求经济效益，逃避社会责任，不执行环评制度，不落实环保“三同时”，不建设污染防治设施；有些地方领导干部节能、环保法律意识不强，干预执法，包庇违法，违法违规审批项目、有法不依、违法不究的现象还比较普遍；有的地方环保部门迫于压力，对违法行为采取了睁一只眼、闭一只眼的态度，也造成监管不力现象的严重存在。
4、节能减排的目标责任制、激励政策落实不够到位。2014年市政府下达了我市主要污染物总量控制计划，从年底考核情况来看，大部分县市未完成控制任务。其主要原因是责任制落实不到位，没有建立节能减排的激励政策，没有将政府的环保责任落实到行政首长身上，没有将环保责任制纳入干部任用考评体系，没有形成真正有效的考评机制。造成有关领导对环保工作不重视，各县（市）与基层签订的目标责任书内容不具体，不切合实际，针对性不强，甚至根本未将目标分解落实，未签订责任书；有些重点企业责任意识不强，擅自停运治污设施、违法排污现象屡有发生。
5、城市环境整治工作力度需要进一步加大。我市自实施碧水蓝天青山绿地工程以来，城市面貌发生了巨大的变化，但是也存在很多问题，一是城市地表水水质有待提高，特别是涧河、廛河水质恶化，整治迫在眉睫；二是大气污染治理成果需要进一步巩固，建筑扬尘、道路扬尘、机动车尾气污染问题还十分突出；三是高能耗、重污染企业减排工作压力大，完成减排目标需要有大的决心和长期的踏实工作。
6、建筑节能管理工作存在监管盲区，影响节能工作的整体推进和健康发展。重点工程项目从施工图节能审查、节能工程质量监督、节能专项竣工验收备案、房产证办理等环节，规避了建设行政主管部门监管，大部分工程未采取或未按节能标准进行设计和施工。《节能法》明确了建筑节能监管主体为县以上建设行政主管部门，在推进建筑节能工作中，必须依法严格查处包括重点工程项目在内的建筑节能违法案件，确保我市建筑节能工作顺利推进和健康发展。
市人民政府对以述问题应给予高度的重视，采取有效措施加以解决，如果得不到及时有效的解决，将直接影响《节能法》和《环保法》在我市的贯彻落实，也直接影响节能减排目标的完成，对我市产业结构调整和经济增长方式的转变带来不利的影响。
五、对加强节能减排工作的建议意见
1、认真宣传贯彻落实《节能法》和《环保法》，加快出台节能减排配套政策文件并认真抓好落实。在2014年拟出台的节能减排工作实施方案、洛阳市单位生产总值能耗监测体系实施办法、洛阳市单位生产总值能耗统计指标体系实施办法、洛阳市单位生产总值能耗考核体系实施办法、关于对节能目标实行问责制和“一票否决”制的实施意见、节能减排工作协调机制实施意见、主要污染物总量减排考核办法、主要污染物总量减排考核计分方法和关于主要污染物减排目标问责制和“一票否决”制的实施意见等一系列文件，应尽快以市政府文件下发并认真抓好贯彻落实，要高度重视并加大《节能法》的宣传力度，努力营造节能减排的社会氛围，强力推进节能减排工作的开展。
2、强化目标体系考核，强力推进我市节能减排工作。建立健全节能减排目标考核体系，可以借鉴先进省、市经验制定科学的考核办法，建立完善切实可行的监督、检查和责任追究制度，为落实节能减排政策措施提供有力的制度保障；要把节能减排目标分解到各县（市）区、各委局及重点耗能企业，与被考核单位和企业订定目标责任书，明确各单位主要负责人为责任人，加强对责任人的责任目标考核，将节能减排纳入到对各单位的目标考核体系；要建立健全协调例会制度，充分发挥节能减排领导小组及其办公室的协调作用，充分发挥政府相关部门的作用，重大问题提交领导小组研究决定及时分析研究节能工作的进展情况、存在的问题及下步工作安排，做到问题早发现、早解决，共同推进节能减排工作的开展，。
3、尽快建立健全节能减排行政监管、行政执法队伍和检测、监测机构。国务院和省政府在《关于印发节能减排综合性工作方案的通知》中，要求各地建立节能监察、检测机构，并把机构建设与资金支持作为节能指标考核的主要内容。节能降耗是一项长期性的工作，《节能法》是从法律上规范节能行为的有力保障。我市应尽快成立节能监察和检测机构，改变目前我市无节能监察和检测机构的现状，加强我市的节能监察和检测工作，确保完成后三年单位gdp能耗的目标任务。
4、加大政府财政支持力度，鼓励和奖励节能减排。落实节能减排专项资金，是政府引导企业搞好节能减排的重要举措。市、县两极财政要在年度预算中安排一定数量的节能减排专项资金，支持节能示范工程和被国家列入资金支持的项目、高效节能产品和新技术推广、节能减排管理及能力建设，把节能减排专项资金的投入作为考核百分制的重要内容。各级财政预算要设立独立的节能减排专项资金科目，切实做到专款专用，支持节能减排工作的开展。
5、建立工业固定资产投资项目节能评估和审查制度，大力推进城市污水处理厂和燃煤电厂脱硫工程建设。市政府尽快出台工业类固定资产投资项目节能评估和审查实施办法，按照国家新开工项目六个前置条件要求，凡是新上的项目，总投资额在3000万元以上的项目，都要进行节能减排评估和审查，把节能减排评估审查作为项目核准、审批、备案和开工建设的前置性条件，对未能通过节能和评估审查的项目不受理审批、核准和备案的申请，从项目源头严格把好能源消耗关。要加快新建污水处理厂的建设进程，大力推进燃煤电厂脱硫工程建设，加大结构性减排力度。
6、要制定建筑节能计划，发挥政府带头作用，杜绝规避监管行为，大力推进既有民用建筑节能改造。全市95%以上既有建筑属高耗能建筑，各级政府要认真制定推进建筑节能的规划和既有建筑节能改造计划，大力推动全市的节能建筑改造工作，实现建筑领域节能降耗。政府及其部门应率先对政府投资或以政府投资为主体建设的既有公共建筑以及政府所属产权的现有建筑进行节能改造，杜绝建筑节能“监管盲区”，确保建筑节能工作健康发展。
第五篇：节能减排调研报告
吉林省建筑节能减排调研报告
在生活水平不断提高的今天，人们对生态环境开始有了更多的关注，节能减排成为人们几乎每天都会听到的名词，我为自己的假期调研选择了建筑节能减排这样一个方向，希望能在该领域对人们关注的问题提供一些帮助。
一、调研过程与方法：
1.查有关建筑节能减排的资料 2.调研吉林省相关政策与工作安排 3.整理、归纳查到的资料
二、我国建筑节能减排现状分析：
现阶段我国很多专家都在考虑的是建筑节能问题，建筑节能是国家实现节能减排总体目标的重要组成部分，建筑能耗一般说占到我国能耗的30%左右，如果按照2014年我们社会总能耗30.66亿吨标准煤计算，建筑能耗是9.2亿吨标准煤，今后新增建筑面积还将持续增长，巨大的能源消耗直接关系到能源的安全。国家在建筑节能方面已经做了大量的卓有成效的工作，并且已经取得了积极的成效，在节能法规标准的制订和政策制订方面，在研究开发建筑节能技术产品方面，有认识问题、有技术问题、也有管理的问题，对我国正在积极采取多种措施，尽快加以解决，以推进建筑节能工作取得更大的进展。
根据我国城镇发展和城镇化所处的历史阶段与建筑节能工作的实际情况，一些专家们确定了建筑节能的重点领域，主要是北方地区城镇供热计量的改造，新建建筑节能标准的实行，大型公共建筑的节能改造，住宅全装修和装配式施工的推广，可再生能源在建筑中的应用，绿色建筑的示范等等。
然而当前建筑节能也面临了很多问题，主要有：1.建筑使用寿命远小于实际寿命，节能减排的成果大打折扣，造成资源能源极大浪费。2.供热计量收费改革进展缓慢，既有建筑节能改造难度大。3.住宅产业化水平比较低，资源消耗高，二次装修浪费惊人。4.农村建筑节能工作尚未起步。5.节能设计标准不完善。以上五个方面突出问题严重影响了我国建筑节能工作的进一步有序推进。
三、吉林省针对建筑节能减排开展的工作：
（一）控制增量，调整和优化结构
1.严格控制新建建筑的节能设计标准。新建民用建筑严格执行节能50%的设计标准，从2014年我市便开始执行节能65%的设计标准；从2014年1月1日起，各县（市）全面执行节能65%的设计标准。对居住和公共建筑达不到建筑节能设计规范要求的，坚决不准施工、验收备案、销售和使用。
2.积极培育建筑节能技术与产品。严格执行建筑节能产品市场认定制度，不得推广应用未经认定的建筑节能产品。以提高节能产品标准为手段，降低产品生产与使用的能源消耗，严禁低劣产品进入建筑市场，不得使用国家和省规定禁止使用的建材产品。
3.着力推广可再生能源的综合利用。推进建筑节能减排，坚持与可持续发展战略相结合，以建设部组织的“十一五”国家科技支撑计划“可再生能源与建筑集成技术应用示范工程”项目为核心，抓好项目的立项与组织实施工作，并在此基础上，重点围绕太阳能和冷暖地源热泵中央空调系统等，形成可再生能源建筑规模化、一体化、成套化应用的技术体系和相关技术标准、配套的政策法规，带动产业发展，调整建筑用能结构，减缓建筑用能的持续增长。“十一五”期间，全市建设太阳能示范项目40个，推广应用80万平方米；建设冷暖地源热泵应用示范项目20个，推广应用60万平方米。
（二）启动既有建筑节能的技术改造
实施既有建筑节能技术改造目标责任制度。按照省建设厅部署，我市在“十一五”期间实现既有建筑供热计量、温度调控及节能改造180万平方米。各级建设主管部门结合本地建设情况、供热采暖情况及发展水平，开展建筑状况调查，依据能耗统计数据确定了重点改造区域和项目，制定改造规划和实施计划，并力求与旧城改造、建筑修缮和城市及区域性热源改造结合开展；按照国家和省的要求，设立市县级既有建筑节能改造专项资金，充分利用好国家既有建筑节能改造专项资金，做好了项目组织协调工作。
（三）建立大型公共建筑节能监管体系
1.研究制定能耗定额标准。开展国家机关办公建筑和大型公共建筑基本能耗情况的调查，在此基础上，研究制定用能标准、能耗定额和超定额加价、节能服务等制度。
2.开展节能监管示范工程项目。组织申报国家机关办公建筑和大型公共建筑
的能耗统计、能源审计工作，积极争取了专项资金用于对示范工程的支持。
四、推进建筑节能减排的具体做法：
（一）建筑方面
1.从规划着手建造长寿命高品质建筑。规划是提高建筑使用寿命的基础，是引领长寿命高品质建筑建造的龙头。确保规划的严谨、全面、科学，维护规划的强制性和严肃性，规划一旦确定要严格执行，并强化问责，确需调整的要严格执行法定程序，做到公开、透明，在城市规划中间应该科学功能分区，建设居住、商业、办公为一体的多功能社区，积极推广城市综合体，降低交通能耗。
2.要从转变住宅发展方式着手，打造先进制造业，要大力推进住宅产业现代化，实现住宅产业由传统建筑业向先进制造业转变。
3.从既有建筑改造入手，让老房子焕发新生，要大力推进对既有建筑维护改造，把节能改造与提升建筑功能与改造城市环境结合起来，避免大拆大建，要加快推进城镇供热体制改革，提高开发企业建造节能建筑积极性，促进居民行为节能。
4.从居住创新着手，以科技推动产业发展。
5.从体制、机制着手，加强政策支持和资源整合，1）要加大财税金融政策引导和支持力度，重点支持绿色建筑发展；2）要建立健全全国建筑节能统计建设和考核评价体系，要加强在国家机关、办公楼、大型公共建筑节能进行监管；
3）要整合资源，搭建产业合作交流平台，行业协会要在建筑节能方面有所作为，尤其要发挥资源整合的作用。要在全社会推广使用一种更便于老百姓理解的建筑能耗计量单位，以度(电)、吨(水)、立方米(气)来计算日常生活消耗能耗的量，使建筑节能效果真正体现在老百姓的生活当中。
（二）规划方面
1.城市是一个复杂庞大的有机系统，建设低碳城市就是要对整个有机系统的碳排放进行减量化处理，包括减少排放和增加固碳，因此需要一个周密的有机协调的整体规划，既包括城市建设的规划设计，也包括城市低碳经济发展规划和低碳城市建设综合评价指标体系。低碳城市建设不是标签，也不仅意味着高成本和高科技，而是要以人为本、因地制宜、科学实施。因此规划设计显得非常重要。
2.建设低碳城市规划设计先行，首先充分认识规划设计在节能减排和低碳城市建设中的重要意义和作用，在国家节能减排战略实施的初期，政府关注的焦点主要集中于前端的科研和末端的排放两个环节，实践证明取得了一定的成效，然而随着国家节能减排战略的深入，发现一个十分重要的环节没有得到充分和足够的重视，使得节能减排的效果打了折扣，那就是设计和规划，就是它的效果怎么样、怎么能够实施，怎么能够把技术和产品都应用到位，应当在接下来的运行当中得到充分的重视和体现。
3.规划设计是将科研成果转化为实践应用的特别重要的中间环节，因为规划设计是城市控制的指挥棒，是工程建设的灵魂，是把先进科学技术成果转化为现实生产力的桥梁和纽带，不仅是优化实用功能、降低工程造价的有效环节，更是从源头上控制建筑能耗、降低碳排放的关键所在，有着不可替代的作用。规划设计对实现低碳减排、建设资源节约型、环境友好型的社会，促进经济可持续发展有着重要的先导性意义，规划设计对节能减排和低碳城市建设会起到有点及线、由线到面的辐射作用。政府主管部门应该充分认识到规划设计对低碳城市建设的重要意义，要以规划设计为抓手，有针对性地推进节能减排各项环节的工作。
五、调研总结：
国家现在十分重视建筑节能减排，并着手编制“十二五”节能减排规划，国家组织很多专家们为建筑节能减排提出有力的方向，吉林省又对此设定了目标，为节能减排做了不少工作。我在此次社会调研实践中选择这样的方向，积极查找资料，调研省内现状，就是要参与到动员全面节能的活动中，为进一步加强法制宣传教育贡献力量，因为节能减排尤其在建筑方面需要靠每一位公民的努力，我们要做到的是：增强老百姓的忧患意识，完善节能环保的消费模式和生活习惯，还彼此一种健康生活。
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