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提质增效是指提高质量、增加效率。提质增效常用于经济、产业、工程等的设定目标。下面是本站为大家带来的提质增效的建议和措施,希望能帮助到大家!提质增效的建议和措施
各党支部:为贯彻落实县委十二届十五次全委扩大会议和全县经济工作会议精神，巩固和扩大“作风建设年”活动成果，大力改进作风，提高服务质量，增强机关效能，推进工作落实，根据县委《关于在县乡机关开展“提质增效年”活动的意见》(民办发〔2011〕22号文)，乡党委决定，今年在全乡各支部和党员干部中开展“提质增效年”活动。现提出如下实施方案:
一、开展“提质增效年”活动的重要性和必要性
近年来，通过开展学习实践科学发展观和“作风建设年”等活动，机关效能不断提升，干部作风有所改进，为加快经济社会发展提供了有力保证。但也要清醒地看到，我乡机关效能和干部作风与跨越式发展的要求还不完全适应，存在一些亟待解决的突出问题。主要是:有的村有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有对策;有的村在工作推进中行动迟缓、效率不高、落实不力;有的干部作风漂浮、心浮气躁、精神萎靡，得过且过、推诿扯皮，工作无实效、无特色、无亮点;有的干部在履行职责中律己不严、为政不廉，搞“暗箱操作”、优亲厚友，甚至吃拿卡要、与民争利。这些问题的存在，影响了干部形象、影响了干群关系，损害了社会稳定，制约了经济社会发展。为此，全乡各党支部和党员干部要把开展“提质增效年”活动作为改进作风、提高效能、优化环境、推动工作的一项重要举措，作为关系全乡跨越式发展全局的一件大事，切实抓紧抓好，抓出成效。
二、开展“提质增效年”活动的总体要求和重点工作
开展“提质增效年”活动的总体要求是:深入贯彻落实科学发展观，以“改进工作作风、提升服务质量、增强工作效能、促进工作落实、推动跨越发展”为主题，以目标管理、绩效考评、效能督查为主要手段，着力加强思想教育、提高素质能力、解决突出问题、落实发展责任、完善体制机制，以治庸提能力，以治懒提效率，以治散正风气，切实提高各支部的执行力、创新力和落实力，努力实现党员干部素质明显提升、工作纪律明显加强、工作效能明显提高、群众满意度明显提高、工作任务全面落实的目标。
开展“提质增效年”活动的重点工作是:
(一)抓学习，在提高干部综合素质上提质增效。
坚持把学习教育贯穿“提质增效年”活动全过程，按照“用什么学什么、缺什么补什么”的要求，紧紧围绕提高综合素质抓好学习。一要加强科学理论学习，加强《党章》、《村民委员会组织法》等理论法规的再学习，坚定理想信念，增强组织观念，提高贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性。二要加强政策学习，认真学习中央一号文件的涉农精神，学习国家西部大开发的涉甘精神，学习省市县乡2011年经济工作的要点，各包村干部、村书记、主任要熟练掌握本村重点工作责任指标，做到“一口清”，找准工作落实结合点，增强熟知政策、用足用活政策的能力，尤其是诸如农村低保、妇女创业小额担保贷款等惠农强农政策的办理程序，方法步骤。三要加强农业技术方面的学习，充分运用农家书屋、新农村资讯、远程教育网站等平台，学习设施农业、特色林果业和大田节水等方面的知识，努力成为技术型干部、实干型的干部。四要加强方法和经验的学习。乡村干部要用心学习积累和群众打交道、做工作的经验、办法，要受得住群众的冷嘲热讽，要努力练就三种本领，即:善于提升群众思想的本领，合理计划、顺利推进本村重点工作的本领，统筹兼顾，党务工作和重点工作互促互进的本领。
(二)抓落实，在推进重点工作上提质增效。要紧紧围绕重点工作任务落实开展“提质增效年”活动，坚持效率优先，以目标倒逼进度，以时间倒逼程序，以进度倒逼干部，以督查倒逼落实。一要紧盯重点工作抓落实。对乡党委、政府确定的各项重点工作，各村要倒排工期，制定祥细的推进计划，严格落实“人盯人、人盯事”的工作机制，特别是在落实2011年水资源配置方案、日光温室建设、特色林果业定植和新农村建设中，要全部实行“倒计时”制度，把时限、目标、责任按月分解到岗到人，做到量化明确、分解到位、责任清楚。二要紧盯保障和改善民生抓落实。对粮食直补、良种补贴、农机具补贴等各类惠农政策，按照“一册明、一折统”的支付方式，按时足额发放到位;对农村低保、危房改造等惠民政策，公开公平，阳光操作，真正使惠民政策惠及困难群众。对在惠民政策落实方面发生违纪违规问题的村，按照《夹河乡落实强农惠农政策承诺书》的要求，村主要负责人主动辞职并接受组织处理。三要紧盯一把手抓落实。强化一把手在提质增效工作中的责任，加大问责力度。重点围绕工作落实进度抓问责，对不作为、慢作为、乱作为的，发生一次谈话提醒，发生两次全乡通报，发生三次组织处理。
提质增效的建议和措施
为认真贯彻20XX年全省质量技术监督工作会议精神，大力改进工作作风，提高工作能力，提升工作质量，增强工作效能，促进工作落实，局党组决定在全局范围内深入开展提质增效活动。现制定实施方案如下。
一、指导思想
以省局党组《关于在全省质监系统深入开展提质增效活动的意见》为指导，以提高质量和效益为中心，全面落实抓质量、保安全、促发展、强质监工作方针，以提高队伍素质、提升工作能力、规范行政行为、实现质提效增为目标，以学习培训、考试考核、查摆整改、建章立制为重点，坚持全面铺开、深入开展、持续推进，为建设质监强局，开创质监事业科学发展新局面提供坚强保障。
二、组织领导
为深入推进此项工作的开展，成立了开展提质增效活动领导小组，组成人员如下：
组 长：
副组长：
成 员：
领导小组下设办公室，任办公室主任。负责此项工作的组织协调、监督检查、考试考核等工作。
三、深入开展提质增效活动的重点任务
(一)着力改进工作作风
工作作风的好坏是我们做好一切工作的前提，要严肃工作纪律，严格落实工作考勤制度，严肃查纠“庸、懒、散、软”现象;坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，切实保证政令畅通;要切实增强事业心和责任心，领导干部要以身作则，带头抓落实，工作人员要爱岗敬业，积极做好本职工作。从而树立良好的质监形象。
(二)着力提升工作能力
要树立刚性执行理念，接受任务不讲条件、执行任务不找借口、完成任务不打折扣，形成雷厉风行、一抓到底的执行作风。要创新工作理念，拓展发展空间;要创新工作方法，找准质监工作与地方中心工作的切入点、结合点，积极作为;要创新工作机制，健全监管制度，完善应急处置预案，形成长效监管机制。
(三)着力提高工作质量
工作质量的提升是做好一切工作的基础，要建立健全岗位责任制，明确职责，量化目标，细化任务，优化措施，形成目标明确、任务具体、措施有力、运转协调的工作格局。此外，要勤于学习，善于思考，提高文字质量。要确保公文文种、格式的规范统一，要注重语言的锤炼，精修细改，确保引文、数字、计量单位、标点符号等准确无误。
(四)着力增强工作效能
增强工作效能，健全制度是关键。要建立健全岗位责任制、办事公开制、一次性告知制、限时办结制、集体研究制、重点岗位AB角制等制度，形成用制度管权管事管人的有效机制。要规范行政审批行为，深化行政审批制度改革，全面推行政务公开，并充分利用网络，将各环节工作进展第一时间告知当事人，确保行政审批规范透明运行。
四、实施方法
(一)动员部署。召开全体干部会议，做好思想发动，引导广大干部职工把思想和行动统一到省局党组的决策部署上来，进一步增强参与活动的自觉性、主动性和积极性。
(二)学习培训。制定学习计划，组织好专题培训。重点学习党的精神，学习省委关于作风建设、“两转两提”等一系列指示要求，学习省局党组关于提质增效的安排部署。坚持集中学习和分散学习相结合，个人自学和专题辅导相结合，政治学习和业务学习相结合，确保学习实效。
(三)考试考核。把考试考核作为检验学习成效、促进质提效增的重要方式和有效手段，重点围绕上级决策部署、相关法律法规、公文写作与处理以及各项质监业务知识，采用理论考试、量化考核、综合评比、公开通报等方式，达到以考促学、以考促干的目的。
(四)查摆剖析。结合工作职能和岗位职责实际，以干部素质、机关效能和纪律作风等突出问题为重点，全方位开展查摆剖析，切实把问题查出来，把现象摆出来，把原因找出来，把根源剖析透，把努力方向理清楚。
(五)整改提高。认真制定整改措施，细化整改任务，明确整改时限，落实整改责任。要通过整改提高，促进队伍素质能力的提高,促进纪律作风的转变,促进工作质效的提升，努力取得看得见、摸得着、实实在在的成效。
(六)建章立制。对各项规章制度进行彻底梳理，做好“废改立”工作。围绕行政许可制度改革，加快完善岗位责任制、办事公开制、一次性告知制、限时办结制、集体研究制、重点岗位AB角制等，形成用制度管权、管事、管人的有效机制。
五、具体要求
(一)加强组织领导。把提质增效活动列入重要议事日程，明确工作责任，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、中层领导带头落实的责任体系，切实加强对活动的组织领导和协调推动。
(二)加强督导检查。把深入开展提质增效活动作为目标考核、巡视工作、督查工作的重要内容，全方位地加强督促、指导和检查，及时发现问题、掌握情况，及时通报督导检查结果，推动整改提高。对活动开展好的`科(所)，要通报表扬;对活动开展不力的科(所)，要督促其整改规范，确保活动扎实推进。
(三)完善工作机制。建立健全提质增效工作机制，完善形势分析、督导检查、情况通报等工作制度，确保活动部署的各项工作规范实施、高效运行、整体推进。要加强调度，通过月通报、季点评、半年总结、全年考核等有效方式，不断提高提质增效制度化、科学化水平。
(四)明确奖励和惩处。认真参加学习培训，并在考试考核中取得优异成绩的，在年终将给予一定奖励。缺席培训一次的，给予警告批评;缺席两次以上的，给予通报;考试考核不合格的，年终取消评优评先资格。
提质增效的建议和措施
一、影响办案质效的原因分析
(一)基层人员配置分散、稽查力量明显薄弱
从目前的基层人员配置来看，大点的县(市、区)稽查局最多能配置到十个人左右，小点的县(市、区)稽查局很多配置都不到六个人，再加上四环节分离和两人以上办案的要求，每个稽查局一般只能有一到三个检查组，多人身兼审理和检查双重职责，明显无法办理太多稽查案件，直接制约着办案质效的提高。
(二)案源分析指向不清、各税统查耗时费力
目前的案源分析主要是利用征管系统内数据进行分析排查，对第三方信息的运用分析还处于探索起步阶段，严重制约了选案质量的提高。相当大的案源都无法达到在选案环节就能预判被查对象主要涉税违法问题的要求，这就决定了案件的突破方向只能由稽查人员在全面初查后才能确定，影响了办案质效的提高。同时金三系统中选案环节的任务项目书和检查环节的检查预案也就没有针对性可言，流于形式了。
(三)程序复杂，流程繁复
现在我们实行的是每个案件必须各税统查，而且出具的稽查报告也是结算式报告，所有税种无论有无问题都要写清，并要有相应证据证明。这就意味着，不管被查对象各税费是否存在重大问题，稽查人员都必须对各税费进行全面稽查和取证，浪费了较多的稽查力量，也增加了审理人员的工作量。并且，案卷资料越多，出纰漏的概率就越大，增加了工作风险。
稽查工作中，查询纳税人银行账户往往是查清案情或取得重大突破必不可少的一个手段，而实际工作流程中，查询银行账户需要报本局科室负责人、主管局长、局长、市局法规部门经办人、部门负责人、市局主管局长、局长层层审批，跑流程过程中，不可避免的会碰到哪位领导开会、出差、休假等情况，一趟下来，没四五个工作日不可能完成，还奢谈什么办案效率呢?于是有时检查人员为在规定时间内完成检查，只好绕开查询银行账户这个环节了，而这又很可能造成了办案质量下降。
(四)公安税侦支持力度尚需进一步加强
目前我们与公安税侦的联系虽然有合作机制，公安可以接收我们已经查实偷逃税事实、确定触犯刑法的税案;我们在查处重大偷漏税案时，预判到可能会有阻力时，也可请求公安派人协同作战，但我们觉得在日常检查中，与公安税侦仍有很大的合作空间。
二、如何提质增效的几点建议
(一)整合资源、集约稽查
据了解，目前，很多地方的地税稽查已经实行了省级层面的一级稽查，也有部分地市实行了市一级的一级稽查。在省局一级稽查迟迟未推行情况下，长沙市局也可以在市级层面先行推行一级稽查，改革属地稽查方式，探索建立跨区域稽查机构，提升稽查管理层级，增强稽查执法独立性，避免执法干扰。
如果体制改革条件暂不具备，针对目前基层稽查力量配备的现状，为进一步整合稽查力量，实行集约化稽查，我们可以将基层稽查局的选案、审理职能放到市一级稽查局，县一级稽查局主要负责检查和执行，有效加强基层稽查局的检查办案力量。
(二)提高选案准确性，做到有的放矢
选案准确与否直接决定着稽查成果的大小，选案准确程度涉及整个稽查工作的质量。只有在选案环节将具有代表性、有重大涉税违法疑点、且问题较多的企业精选出来，才能为稽查实施环节查深查透提供依据，确保以查促查的效能得以发挥。才能使税务稽查工作更具针对性、有效性，减少稽查的盲目性和无目标性，以保证稽查选案工作的准确性和可靠性。
除了上级交办、举报案件外，我觉得可以从以下几个方面增强选案准确性。一是建立与有关部门的协同机制。与征管部门做好衔接工作，受理征管机关推送过来的高风险的案件;与国税稽查建立联系机制，双方在稽查中发现的涉及对方税收的违法线索可及时告知对方;二是做好对第三方提供的外部信息的抓取，如我们可以通过互联网有关网站关注上市公司发布的各类公告，浏览审计部门发布的审计公告，从中寻找税收线索。
(三)简化流程、精简文书内容
随着税收法制化、规范化、精细化的推进，尤其是金三系统的全面上线，对稽查工作也有了更高的要求。但我认为，保证稽查的效率应该也是其中重要内容。
建议在选案精准的基础上，可以只围绕违法线索展开稽查，进行调查取证，若检查中发现涉及其他税种违法问题的，可以展开检查，这样便于瞄准方向、集中力量、重点突破，也能大大缩短办案过程。我们在撰写稽查报告时，也可以采取查补式稽查报告，仅就发现的违法问题指出违法事实、提出处理建议和意见，相应的只需提供能证明以上违法事实的证据材料，这样既简单明了，又减少了出现瑕疵的概率;既大大减轻审理部门的工作负担，还能避免执法风险。
应该重新审视下金三系统的稽查流程，建议缩短或简化查询纳税人及相关当事人银行账户的流程。查询银行账户是稽查的正常方法之一，与行使税收保全措施和税收强制措施是有区别的。后两种是为保证税款征收入库的方法，直接涉及纳税人权益，履行严格的审查程序是有必要的，而查询银行账户是为了调查违法事实的需要，并不直接影响纳税人的权益。可以向市局申请把查询银行账户的权限下放，在不违背征管法的前提下，市局层面的审批可提前做好，稽查局局长负责把关，这样检查人员只需在本局内就可完成审批流程，这将大大提升稽查的效率。
(四)加强与公安合作联系
稽查人员在实施检查过程中尤其是处理举报案件时，常常会碰到纳税人阻挠、软抗拒、拖延等情况，碍于执法权力的限制或税务震慑力不够，而案情又暂未达到追究其刑责的地步，往往导致束手无策，延误了稽查工作。我们需要加强与公安的合作联系，并不仅限于违法案件的移送，而是在日常检查中也可以得到公安的积极配合，必要时协助我们一同办案，在稽查现场，公安的到位会有很大的震慑力，能保障检查的顺利进行。建议向市局争取有力的支持，增加协税护税费用的预算，以保障与公安协作工作的顺利开展。现在有的省市如海南、深圳等地的税务机关都有专门的协税护税费用的预算开支，以此来确保稽查工作得到其他机关的大力支持，从而得以顺利开展。
山西焦煤出台加强提质增效工作指导意见
为贯彻落实山西焦煤集团公司“11236”发展战略及“668”年度行动计划，进一步提升山西焦煤集团公司经济运行质量，做好山西焦煤集团公司上下提质增效工作，山西焦煤集团公司制订出台了《山西焦煤集团公司关于进一步加强提质增效工作的指导意见》，明确开展提质增效工作的指导意见、工作任务、监督保障方面的具体内容及要求。
山西焦煤集团公司要求，要全面落实党中央、国务院及山西省的决策部署，紧紧围绕山西省委、省政府关于供给侧改革、稳增长及国有企业提质增效工作相关部署，紧抓“三去一降一补”工作任务，充分发挥国有企业引领带头作用，确保国有资本保值增值，不断推进企业做强做优做大。
山西焦煤集团公司明确加强提质增效工作的主要任务：一要围绕“重大隐患整治攻坚年”任务，保安全去产能。要全面实施“838”安全工作部署，围绕六大重点，强化六项措施，切实提高安全管控水平;要严格执行276个工作日制度，按照重新核定的生产能力组织生产。二要深化改革创新，进一步激发企业活力。以设立国有资本投资公司试点为契机，提升优化资本布局;深入落实上级关于深化国企改革的指导意见精神，加快实施山西焦煤集团公司深化体制机制改革方案;加大技术创新、管理创新和群众性创新力度，加快创新成果的推广应用;推进“双创”工作，进一步出台落实鼓励政策，鼓励有能力的职工自主创业和带领团队合伙创业。三要加大营销体制机制及模式创新，发挥引领带动作用。要适时提价增效、推广“焦煤在线”电商平台、巩固炼焦煤战略联盟、进一步引导价格、降低运费降成本;坚持“集中统一、产业联动、销贸一体”的营销格局，努力提高企业效益;主动适应市场变化，努力扩大适销对路产品生产，严禁超能力生产。四要加强经营管控，进一步增强企业精细化管理能力。深化减亏增效工程，深入开展立标对标工作，深入开展物资代储代销和材料配件“零库存”管理，深化闲置资产盘活工程，深化转岗分流安置工程，深化融资结构优化工程，深化内控体系建设。五要加快转型升级，全面提升企业发展质量。改造升级传统产业，大力发展新兴产业，推进循环经济建设，深化对外开放。六要加强党的领导，转变工作作风，为打赢提质增效攻坚战提供坚强支撑。强化作风建设，深入开展廉政焦煤建设，积极主动做好职工思想引导和宣传工作。
在监督保障方面，山西焦煤集团公司成立了提质增效工作领导组，负责统筹推进山西焦煤集团公司提质增效各项工作，对山西焦煤所属各子分公司提质增效工作成效进行监督指导。山西焦煤集团公司要求，山西焦煤所属各子分公司要结合本单位实际，成立以董事长、总经理为组长的提质增效工作组，统筹开展好此项工作。
山西焦煤集团公司指出，山西焦煤所属各子分公司提质增效的具体成效将纳入企业绩效评价体系，山西焦煤集团公司将对在提质增效工作方面表现突出的山西焦煤所属子分公司给予加分奖励;对提质增效工作推进不力、效果不佳的山西焦煤所属子分公司给予扣分惩罚。