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【www.hylwhcm.com--领导述职报告】
乡镇煤炭采空沉陷区突发事件应急预案
（2020年度）
一、总则
（一）编制目的
为进一步加强对煤炭采空沉陷区突发事件工作的领导，明确我乡各部门职责，确保应急工作高效、有序进行，最大限度地减轻地质灾害损失，保障国家和公民财产、人身安全，维护社会稳定，结合XX乡煤炭采空沉陷区实际，特制定本预案。
（二）适用范围
本预案适用于处置在XX乡境内煤炭采空沉陷区突发的危害人民生命和财产安全的灾害性事件。
（三）工作原则
1、以综合治理为主要手段，预防为主。对危险区域房屋严重受损的居民，尽早采取“后靠安置、农业分插安置、货币安置”等实施搬迁安置方式，从根本上防止事故发生。对不具备搬迁的区域，加强监控，建立健全群测群防网络和应急处置机制，把保障人民生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。
2、统一领导，分工负责。在XX党委政府统一领导下，相关部门各司其职，密切配合，共同做好突发事件应急处置工作。
二、应急机构和职责
（一）XX乡煤炭采空沉陷区突发事件防治应急指挥部。
总 指 挥：XX（党委书记）、XX（乡长）
副总指挥：XX、XX、XXX
成员单位：全体干部职工、各村组及涉及企业等单位负责人为指挥部成员。指挥部下设办公室在乡移民安置服务中心。
1、指挥部职责：
（1）统一领导和指挥全乡煤炭采空沉陷区突发事件抢险救灾工作；
（2）调动、整合煤炭采空沉陷区村组救灾力量，决定并组织制定抢险救灾对策和措施；
（3）根据抢险救灾工作需要，启动《XX乡煤炭采空沉陷区突发事件应急预案》。
2、指挥部办公室职责：
（1）迅速了解、收集、汇总及分析灾情，及时向指挥部报告；
（2）传达指挥部的工作指令并监督落实；
（3）负责与上级应急机构保持联系，协调乡属部门应急救灾工作；
（4）负责灾情和抢救救灾工作的信息发布，统一向宣文中心提供信息，做好宣传、报道等工作；
（5）负责处理指挥部日常事务，办理指挥部交办的其他事项。
（二）指挥部各成员单位职责
移民安置服务中心：组织实施辖区内的地质灾害防治和救灾工作；负责煤炭采空沉陷区地质灾害防治成员单位的组织协调工作。负责制定本乡镇煤炭采空沉陷区突发事件应急预案，督促企业落实地质灾害的监测责任，健全值班制度，排查并报告安全隐患。
武装部：负责迅速协调救灾部队赶赴灾区，抢救被压埋人员，并协助有关部门进行工程抢险、转移灾民、维护灾区社会治安。
环安办：指导并监督煤炭管理部门监督管理煤炭生产行业安全生产;负责抢险救灾时的交通保障工作，指导生产安全事故责任划分，参与善后处理。
经济发展办：负责指导抢险救灾工作；灾区农田恢复及生态治理恢复及在建和已建交通线路的地质灾害防御工作。
社计办：负责煤炭采空沉陷区的民政救济、防治、抢险救灾的宣传工作。
财政所：负责煤炭采空沉陷区地质灾害防治、救灾所需资金的组织工作。
派出所、综治办：负责协助辖区政府组织煤炭采空沉陷区受灾害威胁的居民和其他人员疏散和转移到安全地带，情况危急时，可强制组织避灾疏散；做好灾区社会治安工作，打击蓄意扩大传播地质灾害险情的违法活动；防止因地质灾害引发的群体性治安事件发生；迅速疏导交通，必要时对灾区和通往灾区的道路实行交通管制，保证抢险救灾工作顺利进行。
卫生院：负责组织协调卫生部门开展医疗救治工作，做好灾区的疾病预防和卫生监督工作，预防和有效控制传染病的暴发流行和食物中毒等公共卫生事件的发生；组织医疗和卫生防疫队伍，调集必要的卫生医疗器械、药品，及时赴灾区投入医疗和防疫工作；及时向乡应急指挥部报告医疗救助和防疫情况。
国土所：负责指导地质灾害的监测和防治工作。
矿产服务中心：负责在灾害发生期间，煤炭企业机械、人员、的临时调用。
太平乡中心校：负责全乡煤炭采空沉陷区学校的地质灾害防治工作，并加强对学生的防灾教育。
其它有关部门：与通讯部门协调组织灾区受损通信设施的抢修，保证应急指挥的通信畅通；协调电力部门帮助灾区抢修和恢复电力设施，保证灾区电力供应；视灾情需要，其它有关部门在乡政府的统一领导下，按照职责分工，参与抢险、救助工作。
三、备灾工作
（一）指挥部办公室及各成员部门，应按照职责分工，制定具体的抢险救灾应急行动方案，进一步明确、细化工作任务，逐项落实具体职责，保证抢险救灾应急行动有序进行。
（二）明确紧急避难地点，各煤炭采空沉陷区地质灾害设置一处紧急避难场所。
（三）建立救治物资储备制度。应提前储备用于煤炭采空沉陷区灾民安置、医疗卫生、生活必需品等必要的抢险救灾专用物资，保证抢险救灾物资的供应。
（四）筹集救灾资金。乡财政所安排必要的资金，用于应急工作的组织、抢险救助、避险搬迁、应急治理和灾后恢复与重建的经费补助，确保抢险救灾工作顺利进行。
（五）加强防灾知识的宣传教育。要加强煤炭采空沉陷区居民防灾、减灾知识的宣传普及，增强煤炭采空沉陷区居民的防灾意识和自救互救能力。
四、应急处置
煤炭采空沉陷区发生突发事故后，指挥部应立即判定事故规模，及时采取应急措施，迅速启动应急预案并组织力量赶赴现场开展施救工作，控制事故进一步发展，并按照相关程序及时上报上级政府。
五、善后处置工作
（一）煤炭采空沉陷区发生突发事故后，各部门要做好灾区群众的思想工作，稳定群众情绪，组织灾区群众开展生产自救，尽快恢复生产，及时部署治理工作，组织危险区内的群众避险搬迁，协调处理善后工作。民政办要做好救灾物资调配和灾民安置工作。宣文中心要及时、准确、客观地报道抢险救灾的工作情况。
（二）煤炭采空沉陷区发生突发事故后，各煤炭开采企业是煤炭采空沉陷区防治工作的第一责任人，具体组织实施本责任区善后处置工作。
（三）国土所、移民安置服务中心应按照有关规定，及时组织专业人员进行灾害调查，并将调查处置结果上报区级人民政府和上级主管部门。
（四）因救灾需要，临时调用单位和个人的物资、设施、设备或者占用其房屋、土地的，应及时归还；无法归还或者造成损失的，应当给予相应的补偿。
（五）对在煤炭采空沉陷区地质灾害防治工作中有突出贡献的部门和个人，根据有关法律、法规及有关规定给予表彰和奖励。
（六）对不及时按本预案报告灾害灾情信息，不服从指挥调度，玩忽职守造成严重后果和重大影响的，依法追究部门负责人和有关责任人的责任。
本预案自公布之日起执行。