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在市委常委会第十二次会议上的主持讲话
（2019年5月17日）
同志们：
现在召开2019年市委常委会第十二次会议，共有5个议题。
首先，进行第一个议题，传达学习省委常委、省委统战部部长范继英同志到辽阳督导督查时和省委常委、省委组织部部长陆治原同志，副省长郝春荣同志到辽阳调研时讲话精神。（书面）
近期，范继英、陆治原、郝春荣三位省领导相继到我市督导督查和开展调研，相关部门已将三位省领导讲话整理出来，印发给大家，请各位市级领导和有关部门结合工作实际，认真抓好贯彻落实。
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下面，进行第二个议题，传达学习中央第一生态环境保护督察组对辽宁省开展“回头看”情况反馈会电视电话会议精神，研究我市贯彻落实意见。请凤威同志汇报。
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刚才，凤威同志传达了中央第一生态环境保护督察组对辽宁省开展“回头看”情况反馈会电视电话会议精神，提出了我市的贯彻落实意见，几位常委同志提出了很好的意见，我都赞同。中央第一生态环境保护督察组反馈中涉及我市的问题有两个，即汤河水源保护区违建项目问题和未完成重污染天气应急预案修编工作。下步，由生态环境局牵头，聚焦反馈意见中涉及我市的这两个问题、2018年中央生态环保督察“回头看”交办的321件环境信访案件、2017年中央第三督察组22项督察反馈意见和省级督察反馈问题，举一反三，抓紧制定整改方案，报市委、市政府研究后下发实施。同时，要按照中央环保督察组提出的要求，将整改方案和整改落实情况及时向社会公开。下面，我再强调四点意见。
一要提高政治站位，把中央环保督察反馈问题整改作为一项重要的政治任务来完成。习近平总书记强调，“要保持加强生态环境保护建设的定力，不动摇、不松劲、不开口子”。认真整改中央第一生态环境保护督察组“回头看”反馈的问题，是全面贯彻落实习近平生态文明思想的迫切需要，是牢固树立“四个意识”、坚决落实“两个维护”的实际行动，是全面建设美丽辽阳、提升生态文明建设水平的必然要求，是保障和改善民生、增进群众福祉的现实需要。在昨天的电视电话会议上，省委、省政府将2019年定为中央环保督察和“回头看”反馈问题“督改年”。全市各级党委、政府要坚决贯彻落实中央的决策部署和省委的工作要求，以更加有力的措施，补齐生态环境短板，确保环保督察反馈问题按时、保质整改到位，确保全面完成各项生态环境考核指标。
二要按照“党政同责、一岗双责”的要求，压紧压实整改责任。中央环境保护督察“回头看”辽阳市工作协调组，作为我市生态环境保护督察“回头看”问题整改工作领导小组，全面负责中央第一生态环境保护督察“回头看”反馈问题整改推进工作。各县（市）区也要成立相应组织机构，统筹抓好整改工作。要进一步健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、综合治理”的工作机制和责任体系，坚决贯彻落实领导干部包县区、包系统、包案件的“三包”责任制。各县（市）区、各部门、各单位要强化责任担当，明确责任、细化分工，把任务落实到岗、落实到人，切实解决“上热中温下冷”问题。要按照整改方案，逐项、逐条进行对照，做到对账对标对表，确保整改任务、整改措施全部落实到位，并在规定的时限内完成问题销号工作。对已经完成的整改任务，要巩固成果，严防反弹。对正在推进的整改任务，要倒排工期，挂账督办。对长期坚持的整改任务，要常抓不懈，一抓到底。
三要综合施策，着力突破重点难点问题。各县（市）区、各部门要密切配合，重点整治重污染天气应急、畜禽养殖污染、垃圾污染、饮用水源安全、矿山整治、河流治理、秸秆禁烧和“散乱污”企业污染等难点问题。要集中人力、物力、财力，攻坚一批历史遗留问题，依法依规解决一批群众反映比较集中的热点难点问题。特别是对结构性、行业性、区域性问题，要进一步明确政策要求，完善整改方案，从政策引导、规划调整、行政执法、财政支持等多方面综合施策，逐一解决。同时，要广泛发动，形成合力。充分发挥基层党组织作用，强化排污者环保责任，完善环境信息公开制度等。要加大人大执法检查力度，强化政协组织的民主监督，发挥新闻舆论引导作用，推动形成共建共治共享生态环境的良好局面。
四要加大问责和绩效考核力度。中央环保督察反馈问题整改既是一项政治任务，也是一项民生工作，不能有一丝一毫懈怠。要按照“问题不查不放过、问题不查清不放过、问题不处理不放过、问题不整改不放过、不建立长效机制不放过”的原则，加大对各县（市）区、各部门整改落实工作的督导检查力度。市委、市政府将组成督查组，对各县（市）区及相关责任单位进行督查核查，对各责任单位和部门要逐个调度，倒逼整改任务落实。要坚持问题导向，盯住“回头看”交办的重点问题，对照台帐逐个案件核查，严格督促企业落实整改要求，加快未完成问题的整改进度，落实专人紧盯，实行销号管理，确保规定时限内完成整改，全部销号。强调一点，对环保督察反馈问题整改不力、进展缓慢、推诿扯皮、政令不通的，甚至“表面整改”、“敷衍整改”、弄虚作假、欺上瞒下的，一经发现，要严格进行责任追究。同时，要充分发挥实绩考核的“指挥棒”和“风向标”作用，把中央环保督察反馈问题整改工作，纳入绩效评价考核指标体系，强化考核结果的运用。
下面，进行第三个议题，听取关于全市教育大会筹备情况的汇报，审议《关于以习近平新时代中国特色社会主义思想统领教育工作的意见》等文件。请海燕同志汇报。
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刚才，海燕同志就全市教育大会筹备情况作了汇报，审议了《关于以习近平新时代中国特色社会主义思想统领教育工作的意见》等文件，几位常委同志提出了很好的意见，我都赞同，同意如期召开全市教育大会。习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话，为我们加快推进教育现代化、办好人民满意的教育指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。全市各级党委、政府要深入学习领会习近平总书记关于教育工作的重要论述，深入贯彻落实全国、全省教育大会精神，切实把思想和行动统一到中央对教育工作作出的重大决策部署和省委的工作要求上来，坚持优先发展教育事业，加快推进教育现代化，为新时代辽阳全面振兴、全方位振兴提供强大的人才支撑和智力支持。下面，我再强调三点意见。
一要加强党对教育工作的全面领导。习近平总书记强调，“教育工作是全党全社会的共同事业。”全市各级党委、政府要牢牢把握教育这个“国之大计、党之大计”，把教育改革发展纳入重要议事日程，把党的教育方针全面贯彻到全市各类学校工作的各个方面。要充分发挥政府主导作用，建立起“党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责”的领导体制，鼓励全社会共同参与，形成重视教育、关心教育、支持教育的强大合力。强调一点，对于“3+5”文件中已经明确任务的责任单位，要积极主动与教育部门搞好对接，按照各自的职能认领工作任务，确保每一项工作有人抓、有人管、有人负责。
二要坚持正确办学方向，把立德树人根本任务落到实处。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，帮助学生树立正确的世界观、人生观、价值观。要按照总书记的要求，进一步明确“培养什么人、怎样培养人和为谁培养人”的问题，把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育全过程，贯穿基础教育、职业教育、高等教育等各个领域、各个环节。要树立现代教育理念，在坚定理想信念、厚植爱国情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质上下功夫，构建起“德智体美劳”全面培养的教育体系。特别是要着力抓好学校思想政治建设和意识形态工作，牢牢掌握意识形态工作领导权，坚决守住、管好意识形态阵地。
三要坚持问题导向和目标导向，深化教育综合改革。要按照中央的决策部署和省委的工作要求，深化高校供给侧结构性改革、高等职业教育改革、教育评价制度改革、教育治理改革、教师队伍建设改革等，解决好群众最关心、最直接、最现实的教育问题，办好群众满意的教育。从我市目前的情况看，学前教育短板还比较突出、高中的升学率还不高、职业教育服务地方经济能力还不强、师资队伍还比较薄弱。这次出台的“3+5”文件，对一些具体问题，提出了很好的解决办法，要一项一项抓好落实。