网站地图
【www.hylwhcm.com--工作心得体会】
做好巡察的沟通协调，善于运用沟通协调的办法，善于掌握沟通协调的规律，充分发挥沟通协调在“发现问题、形成震慑”中的重要作用。以下是本站分享的，希望能帮助到大家!如何理解把握政治巡察定位
作为党内监督的创新之举，巡察工作方兴未艾。各地积极借鉴巡视经验开展市县巡察工作，在突出政治巡察、规范巡察工作、创新巡察方式等方面作出了有益探索，同时也面临着一些困惑和难题。为此，本刊特约请中央巡视工作领导小组办公室及有关同志，就开展巡察工作需注意和把握的几个问题进行探讨，供读者参考。
“基础不牢，地动山摇”。人民群众是党的执政之基，是党的力量源泉。强化基层党的领导，加强基层党的建设，促进基层全面从严治党，筑牢党执政的政治基础，是全面从严治党向基层党组织延伸的核心要义。市县巡察工作作为密切党群干群关系、巩固党的执政基础的有效途径，督促基层强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党的制度利器，必须坚决深化政治巡察，严格落实习近平总书记“坚定政治方向”“坚持问题导向”“坚守价值取向”重要指示，在政治高度上突出党的领导，在政治要求上抓住党的建设，在政治定位上聚焦全面从严治党。
健全领导体制和工作机制，确保市县巡察工作坚持正确政治方向。科学的领导体制，是市县巡察工作正常、规范、高效开展的重要基础，是确保巡察工作政治方向的根本保证。要进一步健全中央统一领导、省区市党委和巡视工作领导小组具体领导、市县党委和巡察工作领导小组分级负责、纪委和组织部等有关部门支持配合、市县巡察机构具体实施的领导体制和工作机制，通过加强顶层设计、完善制度措施，不断压实各责任主体的责任。当前，应紧密结合基层实际，在以下四个方面重点明确。一要明确市县党委的主体责任。真正把巡察工作作为党委主体责任的具体化，对落实中央部署和省委决策、加强组织领导、研究部署工作、听取巡察汇报、决定成果运用的方式、程序、标准等予以明确规范，促进履行全面从严治党政治责任。二要明确巡察机构的监督责任。强化市县巡察工作领导小组的组织实施职责，完善工作规则，明确议事程序、研究事项和职责分工;明确巡察办、巡察组的工作职责，细化履行职责标准和要求，确保政治巡察要求落到实处。三要明确纪委、组织部等相关部门支持巡察的配合责任。建立健全协调协作机制，对有关单位巡察前全面客观介绍情况，巡察中提供信息、人员和专业支持，巡察后认真抓好成果运用等提出具体要求，形成政治巡察整体合力。四要明确被巡察党组织的自觉接受监督责任。细化如实汇报工作、客观反映情况、提供真实材料、营造良好氛围、保障巡察开展、抓好巡察整改等工作的要求和标准，真正体现政治巡察权威性、严肃性和有效性。
科学界定监督范围和重点，确保市县巡察工作威慑力。监督范围和对象的科学界定，是巡察工作有的放矢、确保成效的前提，是保持政治巡察威慑力的基础。确定巡察监督范围和对象要做到“三个坚持”。一是在整体指向上，坚持巡察监督无盲区。既关注党组织领导班子整体、又关注党员干部个体，既监督党员领导干部、又监督基层普通党员，对省级巡视覆盖不到的党组织，都要纳入巡察监督范围，扫清监督盲区。二是在监督范围上，坚持分级负责原则。根据党组织隶属关系和干部管理权限合理确定巡察范围。市级要对市直机关、企事业单位开展巡察，在此基础上，再以适当方式延伸到县;县级要对县直机关、企事业单位、乡镇开展巡察，并延伸到村(居委会)，实现将监督视野覆盖到基层各级党组织。三是监督重点上，坚持抓住“关键少数”。把与群众利益密切相关的重要部门、乡(镇)村(居)的党组织作为巡察监督的重点对象，把领导班子及其成员特别是主要负责人作为重中之重，以震慑关键少数触动大多数“紧”起来。
紧密结合基层实际合理确定监督内容，确保市县巡察工作质量和效果。合理确定监督内容，是政治巡察职能定位的最重要内容，是市县巡察工作明确监督任务、履行监督职责、发挥监督成效的最重要基础。确定市县巡察工作重要内容，必须紧密结合基层的特点和实际，把握好“三要”。一要理解 “三个根本”。深刻理解“加强党的领导是根本目的”“党的建设是根本途径”“全面从严治党是根本保障”，通过巡察切实把基层党的领导核心作用凸显出来，与基层党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设全面对接、深度对接，充分发挥监督利剑作用，为全面从严治党提供有力支撑。二要执行“三项任务”。紧扣“六项纪律”，坚持把纪律和规矩挺在前面，用党的“六项纪律”衡量被巡察党组织和党员领导干部行为。紧盯“三大问题”，要紧盯基层“党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力”突出问题，重点检查基层党组织和党员领导干部贯彻党的路线方针政策和中央决策部署是否坚决，核心作用、战斗堡垒作用是否有效发挥，履行全面从严治党主体责任是否到位。紧抓“三个重点”，要围绕基层群众关心、关注的突出问题，与群众利益密切相关的行政审批权、行政执法权、干部人事权和资金资源分配权等方面的重点问题，以及与重点问题相关的重点人、重点事作为市县巡察工作的重中之重。三要把握“三项任务”之间的关系。紧扣“六项纪律”、紧盯“三大问题”、紧抓“三个重点”，这三项任务不是孤立的，是紧密联系、相辅相成的。“六项纪律”是基础、是标尺，违反“六项纪律”的问题是表象;“三大问题”是根本、是原因，用“三大问题”分析、归纳违反“六项纪律”具体问题是关键;“三个重点”是重中之重，是印证“三大问题”和违反“六项纪律”问题的集中体现。就是说，巡察首先要深入了解基层党组织及其领导班子成员遵守“六项纪律”情况和问题，在此基础上，从党的领导、党的建设、全面从严治党的高度进行分析，找出深层次问题及原因，最后锁定“三个重点”。
加强成果运用，确保市县巡察工作发挥出震慑、遏制、治本作用。成果运用关系市县巡察工作生命力。政治巡察能否取得扎实成效，发现问题是基础，成果运用是关键。抓好巡察成果的综合运用，必须在确保件件有着落、事事有回音上集中发力。一是抓好整改落实。要压实被巡察党组织全面从严治党的政治责任，推动巡察反映问题即知即改、立行立改、全面整改。被巡察党组织要针对反馈意见，统筹研究、认真整改，做到真抓真改、紧抓紧改、长抓常改，并按规定时限报告党组织整改情况和主要负责人组织落实整改工作履职情况。二是加强分类处置。要及时移交线索，干部违纪违法问题线索移交纪委核查处置，选人用人问题移交组织部门处理。对于巡察组移交的每个事项，各有关部门都要依规依纪及时提出处理意见、严肃认真办理，并及时向巡察机构反馈办理情况。三是强化督查督办。巡察机构要对整改落实情况、移交事项办理情况进行跟踪了解和督办，建立成果运用台账管理制度，使巡察成果在报告、反馈、移交、督办、整改等各环节有据可查，对整改工作和移交事项办理不力的，要及时报告党委进行严肃追责。四是注重推进治本。派出巡察组的党组织要针对巡察发现的管党治党建党普遍性、倾向性、根本性问题，从深化改革、健全制度、加强监管等层面探索研究解决思路和有效路径。被巡察党组织要对反馈问题举一反三、综合分析，及时堵塞制度漏洞、完善制度藩篱、扎紧制度笼子，不断提升基层执政能力和治理水平。
铸造忠诚干净队伍，确保市县巡察工作具备坚强组织基础。巡察工作是推进全面从严治党向基层党组织延伸的“利剑”，巡察队伍必须是全面从严治党的政治铁军。随着巡察监督作用日益显现，巡察干部可能会成为社会议论热点、群众关注焦点、腐败分子“围猎”重点。各省区市党委和市县党委要着力打造政治铁军，建立一支忠诚干净担当的巡察队伍。一是把严把入口作为建设“铁军”的基础。严格按照巡视条例和省区市相关规定的标准和条件，真正将政治坚定、公道正派、坚持原则、能力较强的优秀干部选配到巡察队伍，把巡察岗位作为培养和锻炼基层干部的重要平台。二是把充实力量作为建设“铁军”的保障。针对巡察工作任务重、机构和人员编制紧张等实际，采取内部调剂、盘活存量、临时抽调等方式充实巡察力量;建立和完善巡察组组长库、巡察人才库，保持巡察骨干的相对稳定。三是把强化监管作为建设“铁军”的途径。教育引导巡察干部严守党的政治纪律和政治规矩，做到忠诚忠实;严守廉洁纪律、保密纪律，认真落实中央八项规定精神，做到干净干事;严格依法依规开展工作，坚持原则、敢于碰硬，做到担当担责。
如何理解把握政治巡察定位
巡视是党章赋予的重要职责，是加强党内监督的战略性制度安排，是全面从严治党的战略举措。习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示，对巡视工作定位、基本原则、方针要求、重点任务等进行了深刻论述，为做好新时代巡视工作指明了方向、提供了遵循。深入学习领会习近平总书记关于巡视工作重要论述，保持全面从严治党战略定力，坚定不移深化政治巡视，必须深刻认识和把握政治巡视的四个鲜明特性。
鲜明的政治性。习近平总书记强调，巡视是政治巡视，不是业务巡视，要坚定不移深化政治巡视。旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。《中共中央关于加强党的政治建设的意见》指出，党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果，要把党的政治建设摆在首位。“两个维护”是党的十八大以来我们党的重大政治成果和宝贵经验，是我们党最重要的政治纪律和政治规矩。深化政治巡视，必须落实“两个维护”根本任务，全面贯彻落实全国巡视工作会议精神，坚持以“四个意识”为政治标杆，围绕“五个紧扣”要求，把政治标准、政治要求贯彻落实到巡视的全过程，推进政治监督具体化、常态化，深入开展对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记重要指示批示精神、党的路线方针政策和党中央重大决策部署等情况的监督检查，严肃政治纪律和政治规矩，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
鲜明的时代性。时代在发展，一个时代有一个时代的问题。政治巡视有着鲜明的时代属性。政治巡视是以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、全面从严治党理论创新、实践创新、制度创新的成果。在新时代，我们党不仅肩负着更加繁重的历史使命，而且还要领导人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，必须把党建设得更加坚强有力。政治巡视必须坚持与时代同步伐，致力于发现和推动解决当下党的建设的时代问题，增强政治巡视的时代价值和现实意义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视新时代党的建设，要求以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，全面加强党的各项建设;坚持把党的政治建设摆在更加突出位置，加大力度抓，形成了鲜明的政治导向，消除了党内严重的政治隐患，推动党的政治建设取得重大历史性成就。同时，我们党面临的“四大考验”“四种危险”是尖锐的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素是复杂的，党内存在的政治问题还没有得到根本解决。深化政治巡视，必须聚焦落实党委(党组)政治责任，强化政治监督，紧扣时代脉搏和新的形势任务，着力发现和推动解决新时代坚持和加强党的全面领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的突出问题，进一步夯实党长期执政的政治基础，增强党应对风险挑战、经受各种考验的能力。
鲜明的人民性。民心是最大的政治。习近平总书记指出：“人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。”我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，为人民服务是政治巡视的逻辑起点。政治巡视必须深入贯彻以人民为中心的发展思想，坚守以人民为中心的价值取向，精准把握最广大人民群众关心的热点、难点和重点问题，把人民群众反映最强烈的问题作为主攻方向。聚焦破除形式主义、官僚主义，督促各级党组织和党员干部从政治上充分认识形式主义、官僚主义严重危害性，着力发现并推动解决在贯彻落实党中央重大决策部署、联系服务群众、服务经济社会发展、学风会风文风及检查调研等方面的形式主义、官僚主义问题;聚焦整治群众身边腐败和作风问题，坚持群众路线，回应群众关切，着力发现群众反映强烈的人和事，推动解决关系群众切身利益的实际问题，让群众感受到从严管党治党就在身边、正风反腐就在身边，增强群众的获得感、幸福感、安全感，进一步密切党同人民群众的血肉联系，厚植党执政的根基。
鲜明的革命性。勇于自我革命，是我们党不断取得胜利的关键所在，也是我们党在新时代永葆先进性和纯洁性的重要途径。习近平总书记指出：“中国共产党能够带领人民进行伟大的社会革命，也能够进行伟大的自我革命。”我们党历来高度重视自我革命，进入新时代，坚定不移深化政治巡视，加强党内政治监督，就是我们党自我革命的最生动实践和最生动体现。深化政治巡视，必须保持战略定力，敢于刀刃向内，聚焦党的政治属性、政治使命、政治目标、政治追求，着力发现和推动解决政治意识不强、政治立场不稳、政治能力不足、政治行为不端等突出问题，促进形成风清气正的政治生态;着力发现和推动削减腐败存量，遏制腐败增量，在一体推进不敢腐、不能腐、不想腐中发挥独特作用，促进标本兼治，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利;着力发现和推动解决对党长期执政威胁最大的问题，使我们党始终不忘初心、牢记使命。
如何理解把握政治巡察定位
建立和完善巡视制度是我们党做出的一项重大决策，是新时期进一步强化党内监督、严肃党的纪律、改进党的作风采取的一项重大举措。巡视工作政治性和政策性很强，日常工作量大且涉及面广、头绪多，做好这项工作十分不易，既要坚持马克思主义立场、观点、方法，又要坚持实事求是的原则，以求实的态度、辩证的思维和科学的方法思考问题，还要坚持边实践边探索，认真总结经验，把握特点规律，才能不断提高工作的质量和水平，取得更大的工作成效。
要统筹全局，科学谋划思考。巡视工作涉及方方面面，不同于单项或专项工作，要善于从大局和全局去把握，去思考。同时，还要学会谋划思考分析判断问题的方法。一是要依法依规开展巡视工作，熟悉掌握国家的政策法规，是我们分析判断问题的政策法规依据。二是要围绕集团发展战略、中心任务，熟悉运用掌握集团的管理规定和本企业规章制度，做出分析和评价。三是要综合运用相关部门行业以及监管部门作出的结论和评价，对其真实性进行分析评判，正确科学使用结论。四是要掌握了解具有专业性、常识性、一般性的判断分析方法等。
要会调查研究。调查研究是成事之基、谋事之道。要熟练掌握科学的方法，多听、多看、多思，重证据、重调查，采取座谈、个别访谈、听取汇报、列席会议、参加专题会议、处理来信来访等形式，学习借鉴相关部门和单位的经验做法，扑下身子进行深入细致地调查研究，提高发现和捕捉问题的能力，要树立证据意识，重事实，重调查研究，尽可能地从多方面、多角度、多层次掌握了解基层的真实情况。
要把握工作内容和重点。要严格区分重点和一般，把握主要问题和次要问题。做好企业领导班子的巡视工作，重点应关注以下几方面:领导班子特别是“一把手”民主作风，班子集体领导作用发挥情况;领导班子成员之间团结情况;领导人员的工作作风和履职情况;企业经营管理是否科学规范、“三重一大”决策制度执行情况，企业管理、决策程序、经营风险、制度执行情况等;领导人员廉洁自律;选拔任用干部问题;群众反映的诉求和突出问题。
要善于发现真实问题。要透过现象看本质，善于发现苗头性、倾向性、普遍性以及特殊性问题，特别是要找出问题产生的原因，研究分析问题的性质，把是什么、为什么、怎么办等问题搞清楚，深刻剖析影响、制约企业发展的突出问题，对领导班子及其成员作出科学评价，按照科学发展观要求，积极探索和建立对领导班子和领导干部综合考核评价体系，细化对领导班子民主测评、个别谈话评价要点以及民意调查、实绩分析评价要点，形成符合企业特点的巡视工作综合考核评价体系，进一步加强和规范巡视工作。
要科学分析总结归纳。巡视工作中必然要接触大量的人和事以及相关信息，我们要经过比较、分析鉴别，进行系统整合、筛选梳理、归纳整理，分析概括、总结提炼，去粗取精、去伪存真。要重视巡视工作报告的起草，巡视工作报告要抓住重点，简明扼要，要有观点、有分析、有根据、有建议，掌握必要的方法，力求做到结构清晰、观点鲜明、论据充分，特别是要有大量的数据和事例作支撑。