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环境卫生是指城市空间环境的卫生。主要包括城市街巷、道路、公共场所、水域等区域的环境整洁,城市垃圾、粪便等生活废弃物收集、清除、运输、中转、处理、处置、综合利用,城市环境卫生设施规划、建设等。下面是本站为大家整理的环卫管理人员工作总结,供大家参考。

  环卫管理人员工作总结

  我局干部职工在、市政府的正确领导下,认真学习贯彻党的精神,以建设国际旅游岛为契机,紧紧围绕全市环境卫生为中心,大力开展环境卫生综合整治工作,着力增强环卫发展活力,使城市环境卫生管理水平有进一步提高,现将2013年度工作总结及2014年度工作计划汇报如下:

  一、工作总结

  (一)扎实推进党风廉政建设

  1、制定了《2013年党风廉政建设和反腐败工作方案》,将工作任务分解到局机关各处室和各基层单位。年初由我局起草了《党风廉政建设责任书》,局主要负责人与各处室、各基层单位负责人都签订了责任状,并组织党员干部签订了廉政承诺书。2、积极组织以开展作风建设整治“庸懒散奢贪”问题为主要内容的宣传教育月活动,开展警示教育和创先争优教育。3、为切实加强对廉政风险的防范管理,认真贯彻落实办公厅、市政府办公厅《关于在全市进一步深化廉政风险防控工作的实施方案》的通知精神,我局按照上级工作要求,认真组织落实廉政风险防控工作。

  (二)深入开展机关效能建设

  1、我局对2008年起草的效能建设十项制度进行了修改和补充,对于过于笼统、不便操作的制度进一步细化;对管理上存在的盲区和漏洞的,及时制定了相关制度加以规范,使我局的制度体系建设得到了进一步完善。 2、针对工作作风散漫、工作不扎实等问题,严格落实管理制度,进一步加强考勤和监督检查,重点加强对上班迟到、早退、旷工以及工作时间上网聊天、玩游戏、炒股等行为的查处,通过开展整治工作纪律,进一步强化了全体职工的服务意识,取得了实实在在的成效。

  (三)认真组织开展依法行政工作

  1、结合工作实际,制定我局2013年依法行政工作要点。组织干部职工学习环卫法律法规,严格执行上下班考勤、外出请销假和节假日值班等日常制度。2、重新梳理和完善《城市环境卫生管理法规汇编》。3、根据市政市容管理委员会《开展“深化‘法律六进’、推进‘法治海口’建设”法治宣传教育主题活动实施方案》的通知,结合本单位实际情况,制定《XX市环境卫生管理局“法律进机关”工作方案》并组织落实。

  (四)认真组织开展“五大工程”环境卫生综合整治

  今年以来,全市各级环卫部门以党的精神为指导,根据、市政府关于在全市范围内开展环境综合整治“五大工程”的决策部署,扎实开展城区环境综合整治“清洁工程”工作,在实际工作中坚持做到“七个到位”。认真查找分析存在的问题及症结,不断寻求切实有效的解决方法。通过开展全面整治,我市城市环境卫生面貌得到极大改善。一是自今年以来各级环卫部门共组织投入了近10万人次,清理卫生死角1000多处,清理生活垃圾4多万吨。二是做好门前卫生管理工作,确保垃圾不落地,各区政府和环卫部门积极实施“摊前一个桶”活动,向店铺、居民和排档设置放垃圾容器共计45000多个。三是各区环卫部门还和城管部门联合行动,组织专门人员上街巡查、纠正、劝阻各种违章行为。

  (五)做好重大活动、突发事件环境卫生整治和保障工作

  今年上半年以来我市接连举办了2013博鳌国际旅游论坛、海口游艇论坛、冼夫人文化节、万春会、第八届泛珠大会、新能源汽车展、书博会、“外媒看海南”、啤酒节等重大活动,为保证这些重大活动顺利进行,我局结合 “五大工程”综合整治,精心组织各区进一步加大了环境卫生综合整治力度,为以整洁优美的城乡环境迎接各项活动的召开,经过深入扎实的工作,我局被市政府评为“第八届泛珠大会协调保障工作先进单位”。同时为了确保这些重大活动期间人员如厕问题,我局按照活动的部署和要求,协助有关企业累计安装环保移动公厕 60个/次。

  (六)狠抓安全生产工作

  为进一步加强安全生产工作,切实保障环卫工人的人身安全,近期我局组织各直属单位和各区环卫局召开专项工作会议,对近期环卫系统安全生产工作进行研究部署,主要采取如下措施:一是重新制定《XX市环境卫生管理局安全生产管理规定》、《环卫作业安全生产管理工作方案》、《XX市环卫行业安全操作管理规定》等制度,并要求各单位进行分解细化;二是邀请交警部门举办道路作业安全专题讲座,为环卫工人讲解安全基本常识和防范措施,各级环卫部门500余人参加,并指导各区环卫局组织10期安全生产培训班, 共4000多人次参加,改善环卫工人安全生产环境。

  (七)抓好日常环卫业务管理工作

  一是各级环卫部门对公厕管理按照《城市公共厕所卫生标准》(gb/t 17217—1998)和《城市环境卫生质量标准》(城建[1997]21号)的要求,做到“六无、四净、三通”管理,公厕设施设备完好,实行专人管理,24小时开放制度,持牌服务,公开监督,使公厕管理全面达标,同时监督和指导辖区其他单位的公厕按此标准管理。同时建立和完善公厕引导系统,我市由环卫部门管理的69座固定公厕全部安装了醒目的公厕标示牌和导向牌,极大地方便了市民和游客如厕问题。二是完成了市财政局到我局的调研及编外合同工提高工资工作,我市编外合同工工资由1230元/月提高到1680元/月。三是落实创卫经费345.45万元,采购一批环卫工人劳保用品(环卫工作服、反光雨衣、反光背心)。四是落实白水塘转运设备经费542.60万元购置一批转运设备。

  (八) XX市为民办实事项目

  2013年为民办实事事项涉及4个区4个镇43个行政村的农村生活垃圾收运工作,包括XX区海秀镇6个行政村、XX区城西镇9个行政村、XX区府城镇6个行政村、XX区灵山镇22个行政村。该项目共采购13 辆后装式垃圾压缩运输车、5辆拉臂车、11个连体式移动垃圾压缩箱、8辆桶装垃圾车、2698个垃圾收集桶。目前设备已全部到位,板房已建成,正在进行外接水电等收尾工作。

  (九)农村生活垃圾收运工程

  XX市农村生活垃圾收运工程项目一期投资2830万元,涉及4个区8个镇88个行政村的农村生活垃圾收运(其中4个镇列为为民办实事项目),其余4个镇为XX区的长流镇、西秀镇;XX区的龙塘镇;XX区的演丰镇。该项目一期工程主要工作已基本完成,目前正在进行水电安装等收尾工作。该项目二期投资估算5888.31万元,涉及4区15镇161个行政村的农村生活垃圾收运,包括XX区石山镇、东山镇、永兴镇;XX区新坡镇、遵谭镇、龙桥镇、龙泉镇;XX区云龙镇、大坡镇、旧州镇、甲子镇、红旗镇、三门坡镇;XX区三江镇、大致坡镇。目前该项目二期工程正在开展前期工作,计划2014年底完成任务量50%。

  (十)海口颜春岭垃圾处理场渗滤液处理厂改扩建工程

  该项目为2012年省重点项目,总投资4472万元。项目计划将渗滤液处理厂的渗滤液处理能力由原来300m?/d改扩建为500 m?/d,出水水质达到国家最新标准。该项目中央预算内资金2300万元已到位,省级地方债2000万元已落实,至目前为止累计完成投资2400万元。项目已完成立项、可研、环评、用地选址、用地规划、初步设计及概算的批复,已完成土地证办理、规划报建审批及施工招投标,设备已采购进场,目前正办理施工报建。计划2013年11月份开工建设,2014年6月底完工。

  (十一) 长流中型生活垃圾转运站工程

  长流片区作为XX市“西拓”的重要发展区域,其垃圾转运需求日益增长,该区域的生活垃圾转运能力已不能满足现状。2013至2015年,我市计划投资2898万元,在长流片区选址建设1座150吨/日的中型转运(预备300吨/日的转运能力)。该项目已完成立项、环评、可研、规划选址意见及用地预审意见的批复;初步设计与概算已评审完毕,报省发改委审批中,目前正在开展征地工作。

  (十二)云龙计划单列镇环卫工作任务

  该任务包括在云龙镇配备4辆后装式垃圾压缩车,改造2座公厕,安装500个果皮箱。目前,后装式垃圾压缩车已到位2辆,余下2辆计划今年年底前完成; 2座公厕的改造工作已完成。

  (十三)完成垃圾无害化处理工作

  垃圾处理场每日平均进场垃圾约1700吨, 大部分运至焚烧发电厂焚烧处理,小部分进垃圾场填埋处理,至今年10月累计处理垃圾总量为5.1万吨。无害化处理率达100%。渗滤液处理厂按操作规程﹑要求和标准运行,实行24小时不间断运作,每日处理污水约310吨,至10月累计共处理了污水9.5万吨,处理出水水质接近达国家排放标准,完成460吨 cod的减排指标。垃圾沼气收集发电正常运转,至今年10月前发电量为653万度,减排15000吨二氧化碳当量,达到资源回收利用,节能减排的目的。

  (十四)完成白水塘、江东垃圾转运站垃圾转运工作

  随着我市市区范围的不断扩大和城市快速发展,城市生活垃圾量迅猛增长,现已远远超出原设计日转运1000吨生活垃圾的规模。一年来,白水塘垃圾转运站每天收集各区生活垃圾车辆进站车数260多车次,日均转运生活垃圾1200多吨,截止至今年11月1日,共计转运生活垃圾358500吨。

  江东垃圾转运站今年内完成转运各区垃圾量约138700吨,平均每天转运垃圾量约为380吨,已经超过设计要求300吨/天的转运量。

  (十五)做好建筑垃圾的清运工作

  2013年,我局下属单位渣土管理所共计清理无主建筑垃圾约77516立方米;清洗被污染路面约5556210平方米,用水13650吨;发现各类建筑垃圾处置违规情况121例,受理及办结各类数字城管案件 187宗。全年对111家开工工地进行了监督,其中50家开工工地建筑垃圾是场内回填和场内处置不用外运,其中未经核准擅自处置建筑垃圾违规情况49例,工地未按要求对工地出入口道路实施硬化、设置冲洗槽、配备冲洗设备和泥头车带泥污染路面等各类违规情况72例。

  (十六)认真组织开展美舍河上游河道水浮莲清理整治工作

  今年5月,我局收到市作风建设领导小组办公室转来《集中整治“庸懒散贪”问题群众举报督办函》和中新社王辛莉记者的投诉信件,反映美舍河上游河段堆积大量的水浮莲问题,按照市政府的要求,对美舍河上游河段的水浮莲进行清理。我局召开了关于《研究美舍河上游河道水浮莲清理问题》的会议,认真制订美舍河上游河段水浮莲打捞工作方案并组织实施。从5月29日开始组织力量对美舍河水浮莲进行全天侯的打捞。我局下属单位渣土管理所各外勤中队长轮流具体负责组织现场施工,并采取有效措施,防止水浮莲在运输途中的抛撒遗漏,防止造成二次污染,并对水浮莲清理情况进行实时统计。在汛期来临之前,及时清理了美舍河上游河段的水浮莲,确保了美舍河水域水面的清洁及河道的畅通。

  (十七)完成生活垃圾处置费的征收工作

  我局下属单位生活垃圾处置征收所截止今年10月,已入财政系统销票金额达3570万元。财政预算安排的生活垃圾运输经费3000万元已全部下达,理顺了市、区环卫部门以及生活垃圾运输经营企业在垃圾清运业务和经费支付方面的管理关系。

  (十八)认真做好干部选拔任用工作

  严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定和《XX市党政机关中层领导干部竞争上岗暂行办法》,按照德才兼备的标准,依据制定方案、报名与资格审查、笔试、面试、民主测评、组织考察和任职的程序进行,完成了1名正科级领导职务和2名副科级领导职务的竞争上岗工作,完成1名主任科员选拔任用手续,确保了干部选拔任用的质量,切实做好了干部的选拔任用工作。

  二、2014年度工作计划

  2014年我局机关的指导思想是:坚持以邓小平理论、 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入学习宣传贯彻党的会议精神和党风廉政建设各项规定,突出学习型、创新型、服务型机关党组织建设,开展丰富多彩的廉政教育活动,紧紧围绕市直机关中心工作,为城市环境卫生工作提供坚强的组织保证。

  (一)认真组织开展第十二届环卫工人节暨“清洁工程”环境综合整治总结评比工作

  2014年10月26日是海南省第十二届环卫工人节,这是环卫工人的重大节日。为了表达党和政府对环卫工人的深切关怀,按惯例,届时将以市政府的名义通报表彰一批在“清洁工程”环境综合整治工作中涌现出来的 “优秀城市美容师”、先进工作者和一批先进集体;组织优秀环卫工人外出学习考察、慰问困难职工等一系列活动。

  (二)深入扎实开展创建国家卫生城市工作

  为了进一步推动我市创建国家卫生城市、全国文明城市步伐,根据“海府[2011]69号”《XX市创建国家卫生城市实施方案》的部署与要求,牢固树立以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观,通过努力工作,使我市环境卫生整体质量得到明显提升,确保2015年顺利通过国家考核验收。一是协调各区、各单位认真抓好市区道路的清扫保洁管理,确保城区街道干净整洁;二是建设环卫工人休息屋;三是老旧小区、安置小区、倒闭企业卫生管理工作;四是认真做好垃圾分类工作;五是加紧生活粪便无害化处理厂改造升级工作;六是认真抓好生活垃圾焚烧发电厂二期工程建设。

  (三)认真做好云龙计划单列镇环卫管理各项工作

  根据《中共XX关于加快镇域经济发展的决定》、《中共XX关于对云龙等镇实施计划单列试点的意见》的文件精神,云龙镇应建立起环卫管理机构,配足环卫清扫保洁人员,按标准做好辖区环境卫生的管理工作。因此,我局根据国家住建部《城市环境卫生设施设置标准》规定的每50 米距离配置一个果皮箱计算, 19045 米道路需要配置约500个(按双边道路安装计算)。

  (四)继续实施XX市农村生活垃圾收运二期工程

  XX市农村生活垃圾收运二期工程投资估算 5888.31万元,涉及XX区石山镇、东山镇、永兴镇;XX区新坡镇、遵谭镇、龙桥镇、龙泉镇;XX区云龙镇、大坡镇、旧州镇、甲子镇、红旗镇、三门坡镇;XX区三江镇、大致坡镇;共计15个镇的农村生活垃圾收运。 该项目计划2014年完成工作量50%, 2015年全部完成。

  (五)推进XX市餐厨垃圾无害化处理工程

  该项目计划投资1.15亿元(采用bot投资模式),建设一座日处理150吨/日的垃餐厨垃圾无害化处理厂。项目已于2012年5月经市发改委批准立项(《关于XX市餐厨垃圾无害化处理工程项目立项的复函》市发改投资函[2012]413号),由于原选址变更,造成前期工作受阻,目前项目在重新选址,计划2015年完成前期工作并开工建设,2016年底建成投入使用。

  (六)继续推进长流中型生活垃圾转运站工程

  该项目正在办理征地工作,计划2014年6月开工建设,2015年上半年完工。

  (七)新建江东生活垃圾综合处理基地

  根据《海南省“十二五”生活垃圾处理设施规划方案》的要求,我市计划投资24000万元,在“十二五”期间新建江东生活垃圾综合处理基地,该基地按600吨/日的卫生填埋场的处理规模进行建设,主要承担江东片区生活垃圾处置、焚烧发电厂灰渣炉渣处置以及作为颜春岭焚烧发电厂停产检修期间的垃圾消纳场所。目前该项目已向市政府申报立项,处于初步选址阶段,计划 2014年开展前期工作,2015年开工建设,2016年建成投产,届时将满足今后十年全市生活垃圾的消纳需求。

  (八)继续做好垃圾无害化处理工作

  一是对垃圾焚烧发电厂进行严格的监管;二是继续做好垃圾渗滤液处理工作;三是做好炉渣及飞灰及未焚烧垃圾的的填埋处理工作。按照规范要求继续对日产300多吨炉渣进行填埋,对日产50吨的飞灰固化处理,杜绝二次污染;四是配合其它部门做好污水处理厂的改扩建工作。

  (九)继续做好渣土管理工作

  提高渣土所的应急处置能力,对运输建筑垃圾的车辆途中遗撒、泄露污染路面和施工车辆轮胎带泥上路污染路面的行为做到早发现,快速处置,及时对违规情况拍照取证上报给相关执法部门责令其整改并予以处罚。协助市城管执法支队打击运输建筑垃圾未按要求密闭遮盖的车辆,争取在2014年底全市的渣土运输车辆都安装密闭遮盖装置,实现建筑垃圾规范运输。

  环卫管理人员工作总结

  一、环境调查对象:

  护城河原本是一条脏兮兮、臭气熏天的河。

  二、调查人员:

  田一君、魏凌霄、朱心冉。

  三、环境调查结果:

  原来的护城河像一个“水上垃圾场,”河面上都漂浮着很多的垃圾。虽然护城河已经“伤痕累累”,但是人们还是毫不在乎地往河里扔垃圾。还有一些工厂为了节省费用往河里排放污水……这些种种原因都是导致护城河河水变质的“凶杀。”

  四、保护环境:

  最近钟祥市建设投资公司所属污水处理场(以下简称污水处理场)向钟祥市环保局反映,进水口水质有异常情况。接报告后,钟祥市环保局迅速派执法人员到现场对水质进行查看。经现场取样监测,污水处理进口水质PH值在2——3之间,水质呈强酸性,具有很强的腐蚀性。后来,执法人员将其嫌疑犯顺利抓捕归案。

  环卫管理人员工作总结

  农村环保是生态环境保护的重要内容,是提高农民生活质量、改善农村面貌、推进社会主义新农村建设的一项基础性工作。为了解我市农村环保工作的基本情况,推进农村环保工作的进一步开展,20**年8月至9月,我们对我市农村环保工作进行了一次专题调研,先后深入阎良、灞桥、高陵、周至、户县、蓝田等区县的数十个村、镇和农户,对我市农村村容村貌整治、垃圾和污水处理、畜禽粪便无害化处理、面源污染、饮水安全等方面有了一个比较全面直观的了解,就进一步防治农业生产和农村生活污染,综合整治乡镇环境,提高城乡居民的生活环境质量,提出了一些意见和建议。

  一、我市农村环保工作的基本情况

  从调查情况看,近年来,市政府及其有关部门以“清洁水源、清洁家园、清洁田园、清洁能源”为目标,以生态示范创建为载体和抓手,把环境综合整治作为农村环保的切入点和突破口,保障农村饮水安全,大力推进生态示范创建,不断加大农村环境污染治理设施建设与环境保护力度,为社会主义新农村建设和构建和谐社会提供了环境安全保障。

  (一)生态示范创建取得积极进展。生态示范创建是农村环境综合整治和生态环境建设的基础工程。我市坚持“以点带面”、“示范带动”的原则,通过大力开展示范区、环境优美乡镇、生态村创建和绿色文明单位创建活动,有效地促进了农村环保工作的整体推进。截至20**年底,全市获国家级环境优美乡镇1个,省级生态示范区2个,市级生态示范乡镇9个、生态示范村43个,绿色文明示范单位800余家,临潼区、周至县通过了国家级生态示范区县预验收。为使创建活动顺利开展,各区、县积极行动起来,开展了卓有成效的工作。浐灞生态区、曲江新区强力推进生态创建活动,目前正在申报国家生态区验收。阎良区制定了《阎良生态区建设规划》及实施方案,高陵县制定了《高陵县生态环境保护规划》,有组织、有计划、有步骤地开展农村生态建设活动。阎良区、灞桥区积极开展治理“三乱”(乱倒垃圾、乱泼污水、乱堆杂物)、清理“三堆”(柴草堆、粪便堆、垃圾堆)、推广“三改”(改水、改厕、改厨)、美化“三口”(村口、路口、门口)的活动,优化了农村环境,推动了生态示范创建活动的深入开展。

  (二)农村饮用水条件逐步得到改善。近年来,市和区、县都把解决农村群众饮水困难、保障饮水安全作为重中之重,予以高度重视。划定水源保护区,加大资金投入,3年来全市建成集中饮水工程600余项,解决了90。6万农村群众的饮水安全问题。市财政20**年投资3700万元,推进农村饮水安全和户用沼气工程建设,改善农民的生活条件。户县按照政府规划、环保牵头、部门配合、乡镇监管、村子保护的原则,制定了《户县农村生活饮用水水源环境保护管理办法》,确保农村饮水安全。阎良区在全市率先实现了村村通自来水的目标,80个行政村全部用上了自来水。蓝田县今年计划建设饮水工程55处,已建成15处,开工28处,解决了1。53万人的饮水安全问题。高陵县已建成各类集中供水工程91处,解决了16。2万人的饮水安全问题。临潼区徐杨街办新华村、屯刘村建成了饮用水净化工程。周至县沿山、沿渭的17个乡镇及全县各处饮用水质均符合标准。灞桥区今年安排资金1300万元,计划新建集中供水工程1个,单村供水工程20个,可解决3万人的饮水安全问题。

  (三)畜禽养殖污染防治积极开展。大力推进绿色生态养殖,强化养殖业污染防治。强化畜禽养殖环境监管,不断加强畜禽养殖废弃物的综合利用和污染治理,引导畜禽业生产在农业生态系统内的良性循环。市上下拨110万元环保专项资金,支持了4个畜禽养殖污染防治示范工程建设,其中户县马村养鸡场生态示范园区、阎良区绿源瘦肉型猪繁育基地、蓝田县西安旺源养殖厂和临潼溢盈畜牧养殖公司通过建设沼气发酵池,使畜禽粪便资源化,实现了“畜—沼—农”循环发展,节省了不可再生能源。灞桥区以益稼科技公司提供的技术为支撑,开展了三绿生态养殖厂畜禽粪便无寄存化处理试点工作。户县惠丰有机肥厂收集苍游乡各村散养户鸡粪、采取烘干技术生产有机肥,西安天源绿州生物科技发展有限公司开发蚯蚓分解牛粪消除污染项目,实现了污染防治与经济效益的统一,为农村养殖污染防治提供了新的途径。高陵县围绕沼气池建设改厕、改圈、改灶,已建成6633口沼气池,有效防止了人畜粪便对农村生态环境的污染。

  (四)农村生活垃圾污染整治稳步推进。市建委、市爱卫会出台了《关于加强我市农村垃圾处理管理工作的意见》,制定了农村地区建立垃圾集中处理管理体系的总体规划,市环保局积极推广村收集、镇中转、县(区)处理的垃圾处理模式。一些村组建立了垃圾环卫管理制度,设立了专职保洁员。高陵县制定了《高陵县农村生活垃圾收集管理办法》,并积极组织落实。阎良区7个街镇的29个村(234个组)共聘请保洁员275人,形成了“组清扫、村收集、镇(街)清运、区处理”的垃圾处理机制。灞桥区在13个重点村修建了76座垃圾台,配备垃圾密封清运车14辆,收集车9辆,为垃圾规范化处置打下了良好基础。临潼区代王垃圾无害化填埋场已经建成,并通过验收。周至县为20个生态村配备了垃圾清运车、垃圾箱,建立了简易垃圾填埋场,做到了日产日清。户县积极开展村组垃圾处理示范活动。长安区上王村每天下午专门将农家乐产生的废弃物收集起来运送到区上指定的垃圾处理场,并建有村上的污水处理设施。阎良区垃圾资源化处理厂拥有20多项发明专利,采取城市生活垃圾无害化仿生实时处理技术,经过原始创新和集成创新,形成了具有自主知识产权体系的城市生活垃圾工业化处理快速生产线,每天可处理200吨生活垃圾。

  (五)农村生活污水治理开始启动。针对我市农村群众居住地理位置差异较大的实际,对农村生活污水治理采取分散和相对集中、环境工程设施与自然净化相结合的方式进行。我市除城六区外的其他区县全部开工建设了污水处理厂,同时结合“百镇”建设,在蓝田、周至等区县同步规划建设乡镇小型污水处理工程。阎良区污水处理厂将周边农村的生活污水纳入管网处理,正在建设关山镇、武屯镇污水处理厂以及启动了武屯镇全市首个污水生物处理项目的建设,农村的乳品行业废水处理设施建设也在进行之中。蓝田县动工建设汤峪镇、葛牌镇污水处理厂,玉山镇污水处理厂正做前期论证,汤峪湖森林公园建立了污水处理设施,对产生的生活污水经生化处理后,全部用于花草树木浇灌,实现了零排放。

  (六)土壤污染防治初见成效。过量使用化肥、农药,使得土壤养分比例失调,土壤有机质、钾和微量元素严重失调,土壤理性化性质恶化,稳定性差,肥力下降。过度使用农药,不但影响农作物的正常生长,而且污染环境。非降解农膜碎片进入土壤后,会严重改变土壤物理性质,影响土壤透气性,阻碍农作物吸收和根系生长,导致减产。我市加强对农业用地的环境监测和评估,通过技术、工程等多种手段,积极防治土壤污染。2016年,灞桥区就开展了土壤测土配方工作。周至县以科学施肥为指导,大力推行测土施肥和减量增效技术,减少农田氮、磷流失,积极鼓励使用有机肥,发展绿肥种植。目前已完成61万亩测土配方工作,为建立一批农药减量控制示范区和无公害、绿色、有机农产品基地提供了保证。高陵县加大了对假冒伪劣化肥农药的检查打击力度,坚决取缔销售国家明令禁止销售的剧毒农药,净化农药市场。

  (七)农村大气污染和工业企业监管力度不断加大。我市加大了区域大气环境整治力度,取缔了一些碎石加工企业,捣毁了一些废旧塑料加工点,建立了联合整治扬尘污染的工作机制及空气质量预警机制,制定了严格的考核办法,强化了对城镇工地及渣土拉运车辆的监督检查。特别是秸杆禁烧和综合利用工作成效显著,今年夏季秸秆禁烧工作实现了未出现一起着火点的可喜成绩,秋季秸秆焚烧工作也取得好成绩,10月份良好空气质量比去年多2天。涉农区县积极推广玉米硬茬播种、旋耕灭茬播种、秸秆捡拾打捆和秸秆粉碎等秸秆综合利用技术,为禁烧工作打下了坚实的基础。蓝田县大力推广秸秆还田、秸秆饲料、秸秆草编等综合利用措施。阎良区大力推广秸秆青贮技术、秸秆气化技术,武屯镇三合村、红丰村秸秆青贮率达到90%,完成秸秆气化技术近2000户。同时,加大了农村工业企业和造纸企业治理监管力度,使农村老百姓呼吸的空气更清新,居住的环境更舒适。

  二、我市农村环保工作存在的主要困难和问题

  (一)农村生态创建工作有待深化。要实现“村在林中,院在绿中,路在树中,人在景中”的农村生态格局,必须持之以恒地抓好生态建设。而目前我市农村的生态建设工作尚处于示范阶段,农村环境“脏、乱、差”的问题在一些地方仍然突出,“垃圾靠风刮,污水靠蒸发”的现象在一些地方依然存在。

  (二)农村饮水安全保障程度不高。目前,我市农村饮用水源主要采用地下浅层水源及地表水。在渭河、泾河等河流附近的`农村,多饮用浅层地下水,其水质普遍较差,口感苦涩,矿化度偏高,以苦咸水、高氟水为主,水质不符合生活饮用水卫生标准。加之农村生活污水长期污染浅层地下水。畜禽养殖污染问题没有得到有效遏制,既污染环境,又污染水源。特别是灞桥区唐家寨水库污染,由于受江村沟垃圾填埋场渗滤液的影响,库中COD浓度达到14100毫克/升,氨氮浓度为1969毫克/升,给生活在附近的上千村民饮水造成严重的危害,群众反应强烈。

  (三)化肥、农药和农膜对农业生态环境的污染不容忽视。化肥的应用对农业的增产起到了重要的作用,但由于使用技术落后,导致大部分化学元素进入环境和土壤,对生物多样性破坏的严重后果已经显露。同时,随着农膜使用量的逐年上升,非降解农膜破碎部分残留在地表和土壤中,不易分解,污染了环境。据统计,我市化肥使用中,氮肥施用量过大,钾肥施用量过低,全市有六个区县的化肥使用水平高于全国平均水平和发达国家警戒线。

  (四)农村基础设施建设滞后,环保投入不足。多数农村没有垃圾填埋场或是垃圾填埋场比较简陋,一些村子没有污水排放设施,垃圾清运车辆数量不多,保洁人员以及垃圾桶的配备并未覆盖全部村庄,仅限于重点村镇,有待大面积推广,以及农村环保政策、法规、标准体系不健全,机制不完善等。

  三、对加强农村环保工作的几点建议

  加强农村环保是落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求。全市各级政府、各有关部门对此要高度重视。根据专题调研的情况,提出以下建议。

  (一)加强宣传教育,增强环境意识。各级政府要充分认识加强农村环保工作的紧迫性和重要性,利用广播、电视、报纸、网络等各种宣传工具和渠道,采取有效措施,开展多层次、多形式的农村环保知识宣传教育活动,大力宣传加强农村环保工作的重要意义,努力形成人人珍惜环境、保护环境、美化环境的良好氛围。要把农村生态环境保护和治理的相关内容编成农村群众喜闻乐见的文艺节目,通过举办文艺汇演、“下乡”等活动,寓教于乐,潜移默化,以提高农民的环保意识,推广健康文明的生产、生活和消费方式。要在中小学校广泛开展生态环保教育活动,通过青少年文明素质的提高,带动家长,影响社会。要加强对农民等生产者的科技文化教育,把绿色食品、有机食品系列标准和生产技术、生态环境保护基本知识作为农技培训、“绿色证书”培训的重要内容,引导农民逐步从传统的耕作方式向现代高效农业转变。

  (二)建立长效机制,完善监管体系。农村环保是一项跨部门的综合性系统工程,涉及到环保、发改、财政、农业、建设、卫生、水利、国土、林业、科技等部门。因此,要建立长效机制,加强协调配合,形成工作合力。要完善农村环保机构建设,建立城乡一体化环境监管体系,环保机构要向乡镇、街办延伸,形成各有关部门和乡镇、街办以及村组各司其职、齐抓共管的农村环保工作机制。根据受益者付费、破坏者赔偿、开发者补偿的原则,逐步建立完善公平合理的生态环境补偿机制。研究制定有关农村环境保护的考核办法,把生态环境保护状况纳入领导干部政绩考核的一项重要内容,以落实好环境整治和生态保护任务。积极探索加强农村环保自我管理的村庄保洁机制,鼓励、支持村民建立村规民约,增强村民的自主保护环境能力。对涉及农民切身利益的发展规划和建设项目,要广泛听取农民的意见与诉求,尊重农民的环境知情权、参与权和监督权,维护农民的环境权益。

  (三)发展生态农业,重视科技支持。市和区、县政府要从科学发展的战略高度,积极发展良性循环的生态农业,实现农业的可持续发展。要加强农药、化肥控制,坚决禁用超标农药,大力推广测土配方施肥技术,积极引导和鼓励农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药,推广病虫草害综合防治、生物防治和精准施药等技术,积极扶持生产企业开发生产生物肥等新型高效肥料品种。要尽快建立和完善农村环保科技支撑体系,推动科技创新,大力研究、开发、推广农村生活污水和垃圾处理、农业面源污染防治、农业废弃物综合利用以及农村健康危害评价等方面的环保实用技术,将清洁生产和废物的综合利用融为一体,大力扶持并建设一批集研究、开发、生产、销售为一体的化废为利的生物科技企业,通过“压小上大、扶优汰劣”提升产业层次,延伸产业链条。推广农业废弃物的综合利用,重视对塑料农膜的污染防治。采取适时揭膜技术,增加塑料地膜的回收率;要提倡使用可降解地膜,鼓励开发农膜再生加工技术。加强农村饮用水水质卫生监测、评估,掌握水质状况,采取有效措施,保障农村生活饮用水达到卫生标准。要对灞桥区唐家寨水库污染问题进行认真研究,妥善解决。

  (四)加大资金投入,加强能力建设。市和区、县政府要加快新农村建设步伐,逐步增加农村环保的资金投入,加强能力建设,着力解决农村环境中的突出问题。要在财政安排、城建和预算内资金补助、各专项资金等向农村倾斜,围绕重点小城镇、农村基础设施和公共服务体系建设、农民培训、产业引导等制定明确的支持政策,形成长效有力的支持新农村建设机制。在每年财政预算中安排一定的专项资金用于农村环保工作,重点支持饮用水水源地保护、水质改善和卫生监测、农村改厕和粪便处理、生活污水和垃圾处理、畜禽和水产养殖污染治理及生态示范创建工作的开展。逐步建立“政府补助、部门帮助、社会支助、农民自助”的多渠道投入机制,将资金更多地投入到解决危害农民群众身体健康、威胁城乡居民食品安全、影响农业农村可持续发展的突出环境问题上。

  (五)加强环境整治,改善村容村貌。市和区、县政府要把农村环保工作摆上重要议事日程,加强组织领导,完善政策措施,落实目标责任。大力推进农村生活污染整治工作,明确整治的重点区域,制定科学合理的整治规划和方案。一要集中开展环境卫生整治。对农村普遍存在的“垃圾乱倒、粪便乱堆”等脏、乱、差现象进行集中整治,力求短期内见成效。按照国家农村户厕卫生标准,推广无害化卫生厕所。二要逐步建立完善的农村垃圾处理系统,努力解决农村垃圾处理问题。逐步推广户分类、村收集、乡运输、县处理的方式,实施城乡清洁工程,实现垃圾无害化处理。三要加强畜禽养殖集中整治。科学布局畜禽养殖场(点),改变人畜混居现象,改善农民生活环境,坚决落实养殖业禁建区、禁养区的要求;加强对畜禽养殖散养户的引导和扶持;把养殖与改善燃料结构结合起来,把农村污染治理、废弃物资源化利用同发展清洁能源结合起来,大力实施改厨、改厕、改圈,实现“一池三改”,推广“猪—沼—果”、“四位(沼气池、畜禽舍、厕所、日光温室)一体”等能源生态模式,实现养殖废弃物的减量化、资源化、无害化。发展农村户用沼气,推广秸秆利用、秸秆气化、秸秆发电等措施,逐步改善农村能源结构。四要结合新农村建设,积极开展示范村、生态村、文明村创建活动,出台支持创建活动的奖励办法,推动创建工作的深入开展,提升农村环境面貌。对一些有条件的村镇道路两侧、房前屋后及废弃的晒场等裸露闲置地进行全面绿化或硬化,营造优美整洁的村居环境。

  (六)加大监管力度,保障环境安全。在农村环保工作中,环保、水务、国土、卫生、农业、林业等各职能部门要以保障环境安全、维护群众环境权益为目的,充分行使执法职能,认真履行督促职责,严肃查处有关违法行为。要加强对矿产、旅游等资源开发活动的监管,努力遏制新的人为生态破坏。加强农村饮用水水源地、自然保护区和基本农田等重点区域的环境监测。努力实现由注重末端治理向注重从源头抓起、由控制工业污染为主向控制工业和生活污染并重、兼顾农业污染控制转变,加强对农村工业企业的监督管理,严格执行企业污染物达标排放和污染物排放总量控制制度,防治农村地区工业污染,并采取切实有效措施防止工业污染向农业转移、城市污染向农村转移。要对不能达标排放的规模化畜禽养殖场实行限期治理等措施,下大气力保护好农村的自然生态环境。

  (七)加强法制建设,促进依法治理。现行的《环境保~》制定较早,其规定虽然适用于农村环境的污染治理,但不够具体,针对性不强,其侧重点是工业污染控制和城市环境保护,对农村环保相对薄弱。为保证环保法律的有效实施,促进农村经济社会和农村环保事业协调一致的发展,完善农村环保的政策、法规、标准体系,十分必要。因此,有关方面要研究制定村镇污水、垃圾处理及设施建设的政策、标准和规范,逐步建立农村生活污水和垃圾处理的投入和运行机制。加快制定农村环境质量、人体健康危害等相关监测、评价标准和方法。抓紧研究拟订有关土壤污染防治、面源污染防治、畜禽养殖污染防治、农村生态保护等方面的法规规章。在目前情况下,我市可考虑制定农业生态环境保护方面的法规或者规章,以确立“谁污染谁治理、谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁利用谁补偿”原则。制定乡镇生活垃圾处理方面的规章制度,以明确村民、村委会、乡镇管理部门在垃圾的清运、收集、贮存、处置过程中的责任和分工,使农村环保工作规范化、制度化。

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