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市工业和信息化局2020年上半年工作总结和下半年工作安排
按照《通知》要求，现将我局上半年工作情况和下半年工作部署汇报如下：
一、上半年主要经济指标完成情况
1、工业经济运行情况
上半年，受疫情影响，史丹利化肥**有限公司等三家化肥公司推迟开工时间和销售量下降；**鲁花浓香花生油有限公司原材料市场价格上涨过快，成本高，一直未生产；吉林鹏鸿木业有限公司疫情初期无订单等不利因，我们积极应对，一手抓疫情防控，一手抓企业复工复产，37户规上工业企业1-6月份预计完成产值18亿元，同比下降-25%（2019年同期累计24亿元）。通过努力工作，新入规企业1户，**联润食品有限公司。盘活“双停”企业1户，松原市六环混凝土有限公司。
2、民营企业发展情况
预计到6月末民营经济主营业务收入完成270亿元，同比增长6.9%；从业人员完成19.6万人，同比增长1%；企业户数达到1190户，同比增长2.8%；个体工商户达到3.5万户，同比增长2.6%。
3、商贸工作
上半年，社会消费品零售总额预计完成17.8亿元，同比增长0.8%；外贸出口预计完成1.3亿元，同比增长3.5%。
二、重点工作及措施
工业经济运行工作：
1、加大工业经济运行调度力度，定期召开经济运行协调会，分析今年的工业经济运行情况，工业经济下行压力持续，不确定因素依然存在，采取有效调控措施，使产值、增加值增速达到最好状态；推进市级领导包保企业企业工作，确保全市工业经济平稳健康运行；为企业提供优质服务，全力做好用工、融资、煤电油气运、原材料等要素保障工作。
2、全力推进“双停”企业盘活工作，找准企业“双停”原因，分类施策。采取“一企一策”的措施，推动“双停”企业早日盘活复工复产，上报产值，带动工业经济有新的经济增长点。
民营企业发展情况：
3、按照《吉林省人民政府关于印发“万名机关干部助力万户企业发展服务行动”实施方案的通知》（吉政明电〔2019〕14号）要求，积极开展了“万人助万企”行动，充分发挥各级干部在促进企业发展中的作用，取得了阶段性成果。建立助企行动推进机制，从重点部门抽调84名科级以上干部深入全市64户规上工业企业、10户限上商贸企业、2户重点建筑企业、8户重点服务企业，问实情，调研了解企业状况，共梳理出问题56条，解决10条左右，其余正在全力解决中。6月12日，组织银企对接会一次。
4、**市清理拖欠民营企业中小企业账款工作领导小组，督促相关部门及时还款。全市各部门（单位）共拖欠企业“两款一金”7495.93万元，目前已经清偿欠款为7189.93万元，已经偿还比例为95.92%，预计年末可全部偿还。
商务工作：
5、推进农村电子商务综合发展工作。累计建设“天猫优品服务站”20个，运行平稳；培训“淘帮手”100人
6、加大我市特色农产品、特色扶贫产品推介力度，保障攻坚期后产业带贫作用持续发展，积极推进电子商务与脱贫攻坚相结合，扩大扶贫产业项目规模，推广宣传花生、小米2个扶贫产品；提升扶贫产品的供给水平和质量，开展系列“农超对接”活动，推进蔬菜、水果等特色扶贫产品进市场、进超市，促进线上线下营销模式相融合。
脱贫攻坚工作：
7、工信局党组及主要负责同志和分管领导高度重视扶贫工作，我局共有7名副科级以上领导干部为驻村工作队队长，共有帮扶人员14人。分别包保三骏乡费家村（贫困村）、新立村、太阳村、六大村、嘎尔奇村、苏家村、万发村等七个村，7名副科级领导干部同时兼任村第一书记。局党组多次召开扶贫工作会议，各领导干部分别制定“一人一策、一户一措”的措施。在2019年脱贫的基础上，2020年又安排六名领导包大林子镇大林子村六户建档立卡的贫困户。
8、开展“一帮一”科级干部入户帮扶工作和“万名干部大走访”活动。马奎先局长和李爽包保费家村4户贫困户，经常入户走访。马局长共计为扶贫户捐助1500元以上，李爽为扶贫户送各种生活物资；武爱兵副局长为每户贫困户家中送去米、面价值900余元等；侯晶明副局长和董慧为村里一户孤寡老人捐款100元。为大林子村贫困户捐款1000元；尹君副局长和苏希政为贫困户家带去新鲜蔬菜，时令水果和药品；张金凤书记和李太江为危房改造的贫困户继续完善室内吊棚，粉刷墙壁，修理滴水岩，买炕革和为其他贫困户协调乡里争取临时救助；于耀华副局长和丁锐俊帮助大林子村贫困户协调乡里办理低保；才晓东副局长帮助危房改造贫困户协调市财政局更换塑钢门窗价值4000余元，帮助村里3户贫困户申请临时救助，帮助贫困户交话费等。
9、认真做好厂办大集体改革推进工作。**市厂办大集体改革工作领导小组先后召开6次推进会议，研究、安排部署阶段性厂办大集体改革工作。确定27户企业为符合条件的厂办大集体企业，组织符合条件的厂办大集体企业及其所属国有企业、主管部门制定改革方案、安置方案、维稳承诺、改革申请、审查意见等相关文件材料。人社局审核职工档案，初步确定1005人符合厂办大集体职工身份认定条件。初步核实厂办大集体在职职工704人，退休职工301人。工信局、粮食局重新审核职工档案，确保档案的准确性，发现异议，马上与人社局对接，确定其是否符合职工身份认定条件，以保证全市经济补偿金核算无误。目前，此项工作正在全力推进中。
疫情防控工作：
10、落实市级以上领导包保企业制度，一手抓企业疫情防控，一手抓企业复工复产，及时为企业协调购买防疫物资,为企业复工复产提供最基本保障。工信局、卫健局、市场监督管理局等部门深入企业，宣传讲解、贯彻落实上级政策，联合对企业复工复产进行指导。联合交通局为交通运输车辆办理车辆通行证；为**域外籍人员返岗开具介绍信并协调其他部门；召开银企对接会，为企业解决资金短缺的难题。
三、存在的问题
（一）、工业经济运行质量不高
1、产值明显下滑。
疫情对我市工业经济运行影响较大。疫情初期，95%以上工业企业企业推迟开工时间；企业管理人员和技术工人不能及时返厂复产难；当时受黑龙江等疫情防控封城影响，三大化肥类企业销售车辆不畅通，销售难。通过测算疫情对我市规上工业总产值和增加值增速下降超过12个百分点。例如:吉林新洋丰肥业有限公司2019年至2020年生产周期，企业实际生产量32.2万吨，本年原计划生产量38万吨，受今年疫情影响减产接近6万吨，产值减少近1亿元；**鲁花浓香花生油有限公司1-5月份由于原材料价格增幅较大，成本高，企业推迟生产，使产值下降1.4亿元左右；吉林鹏鸿木业有限公司疫情影响无订单1-5月份产值下降0.2亿元左右；冀东水泥**有限公司、**市鼎鹿水泥有限公司由于下游建筑业没有准时开工1-5月份产值下降0.3亿元左。
2、增加值率持续走低。
根据统计部门提供的数据显示，农副产品、化肥增加值率下降5个百分点；木材加工企业增加值率下降4个百分点等，致使增加值绝对值减少，增速下降。例如：三大化肥类企业2020年年初增加值率初步确定为12%，上年同期增加值率22% ，下降接近10个百分点。
（二）、流动资金短缺。
1、受当前经济下行压力加大的影响，多数企业产品销售出现困难，产品库存加大，资金周转慢，致使部分企业靠贷款维持生产，成本高，生产风险加大，多数企业缺少流动资金已成为共性的问题。例如：吉林鹏鸿木业有限公司等木材加工企业企业订单明显减少，生产规模缩减，销售收入下降明显；受当前疫情影响，餐饮业不景气，直接影响**市盛宝玻璃制品有限公司、松原市合众拨有限公司等企业产品市场需求下降，销售难，库存增加，资金周转不畅。
2、金融企业贷款门槛高，有贷款需求的企业，真正拿到贷款也很难。同时，也存在个别企业由于经营不善贷款逾期，导致贷款不能续贷等诸多不良贷款的问题。
四、下半年重点工作安排
1、加大工业经济运行调度力度，定期召开经济运行协调会，分析今年的工业经济运行情况，下半年，工业经济下行压力持续，不确定因素依然存在，建议政府以及有关部门采取有效调控措施，争取产值、增加值增速达到最好状态；推进市级领导包保企业企业工作，确保全市工业经济平稳健康运行；为企业提供优质服务，全力做好用工、融资、煤电油气运、原材料等要素保障工作。同时，继续推进“双停”企业盘活工作，使“双停”企业尽早盘活，释放更大产能。
2、重点抓好对全市经济有支撑作用吉林新洋丰、史丹利肥业、中盐红四方等21户企业生产、销售工作，使其产值、效益最大化，稳住我市工业经济基本盘。目前，建材类企业、玻璃制品企业等库存积压严重，通过市级领导包保真正解决企业产品在本地销售的问题。
3、针对受疫情影响，大部分企业生产规模下降，销售不畅，产品库存积压严重，资金链循环不畅的问题：**市人民银行与工信部门联合，全面了解企业生产经营情况和资金需求情况，继续为有流动资金需求的工业企业提供融资帮助。
4、培育新的经济增长点。面对今年疫情对工业经济冲击较大，正常生产的工业企业推高工业经济增长较难（产值由负转正较难），只能用新企业做支撑，通过市级领导包保入规入统企业加大新老企业入统力度，争取符合入统条件的企业早日入统，形成新的增量。重点跟踪服务吉林省旺达米业有限公司、**市盛市谷物有限公司、**市顺泰生物质有限公司、**市鸿翔酒业有限公司、**市保硕铝业有限公司、山鹰纸业（吉林）有限公司及时入规模。
5、“万人助万企”领导小组要聚焦解决企业反映的重点难点问题，及时发现问题，制定解决方案。分管市政府领导要亲自挂帅，指导相应服务功能组协调解决问题。综合协调组要充分发挥综合指导、上下衔接、横向协调的职能作用。各服务功能组要主动作为、密切配合，积极认领问题，加大工作力度，加快工作节奏，帮助企业解决实际问题。
6、“万人助万企”领导小组办公室每月汇总综合协调组和各服务功能组工作进展情况。领导小组每季度集中听取汇报、研究重大问题，确保“万人助万企”行动取得实实在在成效。
7、继续推进农村电子商务综合发展工作。与阿里巴巴集团签订战略合作，为我市农村电子商务发展提供助力。市政府指定**市百姓服务有限公司为我市的电子商务运营企业，推广电子商务进农村工作。
8、打造“一店带多户”“一店带一村”的电子商务农产品上行的新模式。培育1个国家级/省级电子商务示范基地、5个国家级/省级电子商务示范企业；完成县—乡—村三级物流体系建设，最终实现工业品下行和农产品上行双向流通，解决农产品进城“最初一公里”和工业品下乡“最后一公里”的物流瓶颈。电子商务企业数量、交易规模、就业人数、税收收入等主要指标将达到全省县域先进水平。社会消费品零售总额争取按照计划同比增长5%完成；外贸出口全年预计完成2.3亿元，同比增长3%。
9、继续做好厂办大集体改革推进工作。**市厂办大集体改革工作领导小组在确定符合条件的厂办大集体企业和职工档案审核通过的基础上，顺利推进下阶段工作。
10、继续做好脱贫攻坚工作，防止脱贫户返贫现象的发生。从为贫困户“做实事、做好事、解难事”出发，根据贫困户实际情况，积极帮助贫困户解决实际问题，下一步我局将继续加大扶贫工作力度，精准扶贫。要经常与贫困户对接，做好亲情扶贫，千方百计提高满意度，确保全面完成脱贫攻坚任务。
**市工业和信息化局
2020.06.23