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基本医疗服务的范围和标准应包括基本医疗保险药品目录、诊疗项目、医疗服务设施标准及其管理办法等内容。本站为大家整理的相关的，供大家参考选择。卫生局长在医疗服务法规培训会上的讲话稿
根据会议安排，我就全市卫生健康工作总结安排如下。
一、对标赶超，奋力拼搏，2019年工作成效明显
2019年全市卫生健康工作在市委、市政府的坚强领导下，在各区县、各部门的超常付出和大力支持下，各项目标提前超额完成，多项指标位居全省前列。全省市(州)卫生健康绩效管理十三项重点指标中，十二项列红榜，全省卫生健康绩效管理考核位居21个市州第四，获优秀单位，全市目标绩效综合考评位居政府部门单位第二，获先进单位。
(一)医药卫生体制改革持续深化。全市综合医改目标考核排名全省市州第一，全市公立医院综合改革绩效评价排名全省市州第一，荣县公立医院综合改革绩效评价排名全省县级第一。取消药品加成让利患者1.43亿元，同比增长10.01%，医疗费用增幅9.71%，同比下降4个百分点，群众就医负担进一步减轻。建立“调赔结合、诉调衔接”医疗纠纷化解机制，受到国家卫健委、司法部表扬。分级诊疗制度不断完善，重点人群家庭医生签约服务率71.92%。医联体建设全面推进，建成4个城市医疗集团、12个县域共同体、11个专科联盟、6个远程医疗协作网。
(二)招商引资项目建设超额完成。新签约合作项目3个，完成全年目标3倍。到位市外资金1亿元，完成全年目标2倍。包装重大项目18个，完成全年目标3.6倍。四川卫生康复职业学院新校区、卧龙湖康疗中心、市老年病医院建设项目完成年度投资计划的105%、119%、316.67%。四川卫生康复职业学院新校区投入使用。固定资产投资入统完成全年目标127%。省级医养结合试点市工作快速推进，89%的二级以上公立医院开设老年病科或与养老机构建立合作关系。
(三)“三名”工程建设加速推进。市四医院、市精神卫生中心成功创建“四川省博士后创新实践基地”，全行业培养、引进高层次人才130名，四医院曹灵红获“健康四川—大美医者”称号。建成省级重点专科(学科)4个。一医院检验科获ISO15189医学实验室国际认证。三医院1项科技成果获市科技进步奖一等奖，市妇幼保健院在川南首获夫精人工授精辅助生殖技术立项。市中医医院接受“三甲”复评，荣县、富顺县中医医院接受三级评审，荣县、富顺县人民医院接受“三乙”评审。荣县通过全国基层中医药工作先进单位复评，荣县中医医院建成全省中医药健康旅游精品示范点。平安医院建设被国家卫健委评为“2013-2017年度全国创建‘平安医院’活动表现突出地区”。
(四)健康扶贫扎实有效。完善落实健康扶贫政策措施，出台《防止因病致贫返贫20条措施》等3个配套文件。大力实施健康扶贫“五大行动”和“三个一批”工程，基层医疗卫生机构规范化、标准化率达到100%，实现三年目标两年提前完成，新建健康管理站60个。为8.64万人次贫困人口减免医疗费用243.69万元，贫困患者县域内住院和慢性病门诊维持治疗费用个人支付占比降至7.88%。
(五)国家卫生城市创建有力开展。推进创建国家卫生城市“十大工程”，病媒生物防制达国标，成功获得创建国家卫生城市第一张“入场券”。升级改造阁楼式垃圾库24座，开工建设中心城区农贸市场13个，城区生活垃圾无害化处理率达96.5%。建成国家卫生乡镇1个。
(六)公共卫生计划生育全面加强。市疾控中心建成全省首个公共卫生适宜技术推广基地。艾滋病抗病毒治疗率提高到91.42%，实现母婴传播“零发生”。科学及时有效处置长春长生狂犬疫苗等突发公共卫生事件，建成川南航空医疗紧急救援基地。积极实施两孩政策，完善计生特殊家庭领导结对帮扶和慰问等制度，发放奖扶特扶金、慰问金1.04亿元。在全省率先为计划生育特别扶助对象办理住院护理保险，2898人次获得护理补助243.8万元。
(七)党的建设纵深推进。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“大学习、大讨论、大调研”活动，有序推进党建标准化试点，全面开展党建示范三级联创，基层党建水平整体提升。开展领导班子集体廉政谈话和支部全面体检，推进“微腐败”专项整治。 在全系统全员全域全方位开展“对标赶超、争先晋位”活动，通过科学寻标、精准对标、加速追标、全力超标，不断与先进标杆对比分析，找准症结瓶颈，补齐补牢短板，推动全市卫生健康事业创新发展、跨越发展、领先发展。
在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到， “大卫生、大健康”理念还未牢固树立，健康扶贫任务繁重艰巨，重大疾病防控形势依然严峻，优质医疗资源、技术人才集中在市区和大型医院，基层医疗卫生服务体系能力比较薄弱，“三医”联动改革还不顺畅，医卫人员服务水平有待进一步提高，尊医重卫的社会氛围有待进一步浓厚。这些问题需要我们认真分析、积极作为去加以解决。
二、奔跑奋进，追梦圆梦，全力抓好20xx年工作
今年是新中国成立70周年，是深入贯彻落实党的十九大精神、决胜全面建成小康社会的关键之年。20xx年全市卫生健康工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实省委十一届三次四次全会、市委十二届六次七次全会决策部署，以建设健康自贡、全面提升人民健康水平为目标，着力补短板、强弱项，全力打造区域医疗卫生优质品牌和川南康疗养生养老基地，加快推进医疗卫生品牌化、公共卫生均等化、康养服务产业化，扎实抓好项目建设、深化医改、医疗服务高质量发展、国家卫生城市创建、健康扶贫、中医药传承创新发展、全民预防保健、全民健康信息化、行业文化培塑，全面从严管党治党，为建设城乡一体繁荣幸福新自贡奠定坚实的健康之基。重点抓好以下几方面工作。
(一)持续深化医药卫生体制改革
一是完善分级诊疗制度。强化落实大型医院、基层医疗卫生机构功能定位，逐步减少市属医疗机构常见病、多发病、慢性病占比。坚持县乡一体、乡村一体方向发展县域医疗共同体，推进县乡医疗卫生机构一体化改革，实行行政、人员、资金、业务、绩效、药械统一管理。实施新一轮县医院能力提升工程，加强医学重点学科实验室和重点专科建设，增强肿瘤、心脑血管、感染性疾病诊疗能力，力争县域内就诊率达90%以上。做实家庭医生签约服务，做到签约一人、履约一人、做实一人。
二是深化公立医院综合改革。落实党委领导下的院长负责制，推进公立医院法人治理结构改，加大公立医院医疗质量、运营效率、持续发展、满意度评价考核力度。巩固取消公立医疗机构药品和耗材加成成果，推进价格动态调整，提升诊疗、手术等体现医务人员劳务价值的医疗服务价格。科学控制医疗费用不合理增长。加快推进公立医院薪酬制度改革，扩大改革试点面，鼓励多劳多得、优绩优酬。
三是健全药品供应保障制度。组织公立医疗机构参与实施国家药品集中采购试点。强化短缺药品供应保障，健全短缺药品监测预警机制，推动公立医院“互联网+药品供应保障”改革。落实基本药物制度新政，强化对基本药物配备和使用的考核。开展药品临床综合评价,加强药品特别是抗菌药物使用管理，严控“大处方”，规范用药行为。
四是强化综合监督管理。加快医疗机构、医务人员、医疗行为信息化监管市级监管平台部署实施。深化“双随机、一公开”监督抽检机制，加大对医疗、“保健”市场、住宿场所卫生、抗(抑)菌制剂、职业卫生等重点领域、重点问题专项整治行动。推进信用体系建设，建立“红黑名单”制度，落实卫生健康行政许可、行政处罚信息“双公示”。
(二)全力提升医疗卫生服务能力
一是推动卫生健康事业高质量发展。加快名医名科名院建设。命名自贡市名医、优秀医学专家，新建成省级医学重点学科(实验室)及重点专科2个，市级医学重点学科(实验室)及重点专科8个，充分发挥院士工作站、博士后创新实践基地作用，积极引进医学新技术、推广医学新成果，促进科技成果转化，医教研协调发展，提升医学科研和科技成果档次。实施区域优质医疗卫生品牌提档升级工程，力争新增三级医院5个。深入推进改善医疗服务行动三年计划，落实“八项制度”“十项服务”，不断提升人民群众获得感。抢抓区域协同发展机遇。主动融入“一干多支、五区协同”区域发展新格局，抢抓区域协同发展机遇，不断拓展开放合作空间。鼓励市属医院与川大华西医院、成都中医药大学等知名院校建立紧密型合作关系。发展健康服务新业态，打造川南迪安医学检验中心。拓展医联体建设辐射范围，支持市精神卫生中心牵头组建跨市域精神卫生专科联盟。建立同级医疗机构检查检验结果互认及双向转诊机制。探索建立医疗损害异地专家鉴定及医患纠纷异地专家调解制度。支持市中医医院建设川南康疗养生养老基地，支持市妇幼保健院建设辐射川南的妇女儿童医院，支持川卫康院以独有的高等康复教育资源，打造西部康复人才培养基地。推进平安医院建设。严厉打击“医闹”等涉医违法行为，维护安全有序的就医环境。健全完善医疗风险分担和防范机制，开展医疗意外险、医师执业险试点。深入推进医疗纠纷“保调赔防诉”处置模式，拓展警医联动内涵，全面提升医疗机构安全防范能力和涉医事件现场处置能力。加强安全生产，完成风险识别，落实各项管理制度、操作流程，持续开展“大排查、大检查、大整治”。扎实抓好信访维稳工作，确保医疗机构安全稳定。
二是推动健康扶贫扎实开展。提升基层服务能力。巩固提升基层医疗卫生机构“两化”建设成果，新建健康管理站52个。加强中心乡镇卫生院、中心村卫生室规划建设，鼓励中心乡镇卫生院创建二级综合医院，建成县域医疗分中心。落实“两个允许”，总结推广荣县基层卫生绩效改革模式，实现基层人员待遇合理增长，基层空编率控制在5%以内。开展基层卫生“履职尽责”专项行动和“优质服务基层行”活动，实施基层临床骨干、护理人员、管理人员和乡村医生项目培训，提高基层常见病、多发病的诊疗能力，推动基层医疗卫生服务“提质增量”。启动社区医院创建试点，集合区域基层卫生资源，推进基层慢性病防、治、管理整体整合发展。保障对重点人群、重点病种提供家庭医生签约服务。开展全民健康体检资助试点。打赢健康扶贫攻坚战。全面落实“十一免两补一减一控”、“两保三救助三基金”、“先诊疗后付费”等扶持政策，优化“一站式”结算服务，探索建立贫困人口托底保障机制，进一步提高卫生扶贫基金使用率，确保贫困群众95%的疾病在县域内解决，贫困患者县域内住院和慢性病门诊维持治疗医疗费用个人支付占比控制在10%以内。实施贫困人口大病专项救治和分类施治，大病管理率达98%，实际报销比例达90%以上，防止因病致贫返贫。实施对口支援“传帮带”工程，促进优质医疗资源下沉。强化干部驻村帮扶工作。持续开展健康扶贫领域专项巡视问题和作风问题整改。
三是推动公共卫生提质增效。加强疾控能力建设。启动疾控机构等级评审上档升级工作。推进疾控系统爱岗敬业三年行动计划，提升服务能力。加大传染病疫情监测和防控，确保法定传染病发病率低于全省平均水平。推进遏制艾滋病性传播攻坚计划，完善“三线一网底”防治工作体系和机制。加强艾滋病网络实验室建设，市传染病医院、荣县和富顺县疾控中心建立确证实验室，二级以上公立医疗机构和保健机构100%建立筛查实验室。巩固提升全国结核病分级诊疗及综合防治服务模式试点成果。在基层健康管理站建成数字化接种门诊。巩固提升省级免疫规范示范区建设成果。积极创建慢性病综合防控示范区。强化环境、饮用水、职业病等卫生监测，做好肿瘤筛查登记和全死因监测。加强精神卫生防治体系建设，严重精神障碍患病检出率、管理率、治疗率等保持全省领先。启动全国社会心理服务体系建设试点工作。强化母婴安全保障。严格落实母婴安全五项制度，提高风险防范能力。全面开展妇幼保健机构标准化建设和规范化管理，荣县、富顺妇幼保健院分别建成二级、三级保健机构，自井区、贡井区建成产前筛查机构。孕产妇、婴儿死亡率分别控制在18.5/10万、4‰。保持艾滋病母婴“零”传播，推进爱婴医院建设和儿童早期发展。加快市级妇幼健康信息平台建设，提高管理水平和工作效率。引进、整合技术资源，加快市妇幼保健院辅助生殖技术服务能力提升和市场运作，打造川南不孕不育诊疗优质品牌。优化计生服务管理。促进家庭发展，持续开展幸福家庭创建活动，稳步实施全面两孩政策，优化生育登记服务。探索推进托幼服务发展，开展3岁以下婴幼儿托育服务试点。严格实施计划生育“两项制度”民生实事，确保资格确认准确。落实特扶家庭扶助关怀政策，实现“五个全覆盖”。实施新一轮计生特殊家庭住院护理保险制度。建立健全老年健康服务体系，加强老年健康服务队伍建设。抓好职业病防治。强化市、县(区)职业健康监管体系建设，开展职业病危害专项治理。加强农民工群体职业病防护知识和防护用品使用教育培训，依法开展职业健康检查和职业病诊断鉴定，强化职业病报告管理，实施重点职业病和医用辐射防护监测项目。深化健康素养促进行动。加大健康科普宣传力度，开展“健康巡讲明星”竞赛活动，引导群众养成健康生活方式和良好卫生习惯。推动实施“把健康融入所有政策”策略，构建“政府主导、部门协作、全社会参与”的健康促进工作格局。大安区全面推进健康促进区建设，沿滩区启动健康促进区创建，全市居民健康素养水平提高3个百分点。强化食源性疾病监测。成立国民营养计划指导委员会和专家组，组织实施食品安全地方性标准跟踪评价。提高医疗机构食源性疾病监测能力，将二级以上医疗机构纳入食源性疾病监测哨点医院。提升卫生应急保障能力。建立传染病、中毒、紧急医疗救援三类突发公共卫生事件医疗救治基地，推进航空紧急医学救援体系全域覆盖。组织实施突发公共事件医疗卫生救援双盲演练，提升队伍实战能力。建立市级卫生应急物资储存清单，健全物资调拨机制，推进卫生应急规范化建设。健全急诊急救体系，加快推进智能化急救网络平台、急救中心和急救站标准化建设。
四是推动中医药传承创新发展。实施能力提升工程。积极争取国家重大项目、省级区域中医医疗中心、县级中医医院能力提升项目。继续实施中医治未病健康工程、中医药康复能力提升工程，加强中医急诊急救救援能力建设。推进中医馆提档升级，开展四星级中医馆评定和五星级中医馆推荐工作。确保自流井区通过全国基层中医药工作先进县复评，大安区、贡井区建成全国基层中医药工作先进县。发展中医药产业。建设砂仁、柴胡等一批中药材种子种苗基地，推进中药材种植基地生态化、规范化建设。积极引进省内外知名企业来市建立中药材基地，培育旭阳药业、旺林堂药业等中药材生产、加工龙头企业。以建设卧龙湖康疗中心项目为抓手，推进中医药健康文化旅游基地建设。支持各级中医医院发展中医药健康服务业，重点打造中医药小儿保健中心、运动保健中心等。积极引进鹭燕医药集团，建设智能煎药中心。依托成都中医药大学、四川卫生康复职业学院培养一批中医药大健康产业人才。推进中医药文化传承发展工程。以“中医中药中国行—四川省中医药健康文化推进行动”等活动为载体，开展中医药进校园、进机关等“六进”活动。推广普及中医药健康科普知识，增强中医药文化影响力和认同感。
(三)提速推进项目建设和健康服务业发展
一是抓牢招商引资。在医养结合、健康管理、互联网+医疗健康、人工智能等领域挖掘包装项目，瞄准一批行业领先、科技前沿、实力雄厚的企业开展重点招商引资。主要领导要亲自跑、亲自谈，推动招引项目签约落地。纵深推进“放管服”改革，进一步简政放权和放宽设置准入，优化招引环境。
二是加快项目建设。盯紧省市重点项目不放松，全力推进中央预算内项目建设。川卫康院新校区“三馆一中心”等配套项目、富顺县中医医院同心院区、荣县中医医院河西院区、市妇幼保健院市级危重孕产妇和儿童重症救治中心项目开工建设。市康养中心(市老年病医院)一期工程、沿滩区妇幼保健院迁建、沿滩区人民医院瓦市院区、富顺县人民医院内科综合楼等项目主体完工。荣县人民医院城北院区改扩建、富顺县疾控中心改建和大安区疾控中心新建项目竣工验收。市中医医院卧龙湖康疗中心一期项目以及荣县妇幼保健院业务用房建设、大安区妇幼保健院迁建、沿滩区疾控中心新建项目投入使用。
三是推进健康服务业发展。鼓励社会力量直接投向资源稀缺及满足多元需求服务领域，突出错位发展，与公立医疗机构形成良性互补格局。支持社会办医连锁经营、集团发展、专科发展，提供高端服务。鼓励社会力量参与兴办区域性医学检验实验室、病理诊断中心、医学影像诊断中心、血液透析中心、安宁疗护中心等机构。推动医养深入融合，加强养老护理人员职业技能培训。建立医养结合机构行业监管制度，完善第三方评估监督机制和医养结合机构监管信息披露制度。大力发展智慧健康养老，合力打造融“医养康护游”为一体的医养新业态。
(四)高标准推进国家卫生城市创建
按照国家卫生城市创建标准，大力实施市容环境卫生、交通秩序整治、食品质量安全、重点场所卫生、健康素养促进、病媒生物防制等七大专项提升行动，打造整洁、有序、优美的市容环境。建立健全城市管理常态化、规范化、长效化机制，不断提升人民群众健康素养和满意率，确保高标准通过“创卫”暗访评估。大力开展卫生健康细胞建设，进一步建立健全乡镇(街道)、村(社区)和单位爱国卫生组织和制度，新创国家卫生乡镇2个，省级卫生乡镇4个、卫生村20个，鼓励和支持荣县、富顺县创建国家卫生县城。进一步加强病媒生物防制工作，切实保障病媒生物防制经费，清除病媒生物孳生地。积极开展春秋两季和常年消杀活动，加强重点区域、重点行业的消杀和防制措施，做到合理用药，科学除害，努力降低“四害”密度，防止虫媒传染病传播和流行。
三、强化保障，务实担当，树立行业良好形象
(一)全面从严管党治党。坚持把党的政治建设摆在首位，以“基层党建质量提升年”活动为抓手，着力实施“五大工程”，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。结合“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会和请示报告等制度。认真落实意识形态工作责任制，扎实推进“最强支部”建设，擦亮“支部建在一线”品牌，创建3个市级党建示范点。积极发挥统战群团作用。深化卫生健康行业作风专项整治行动，切实解决损害行业形象、侵害人民群众卫生健康权益的突出问题。扎实做好蒲波严重违纪违法案件“以案促改”工作，开展集中整治形式主义、官僚主义等突出问题活动，开展卫生健康领域项目资金使用管理问题、乱收费问题等专项整治行动，持续用力正风肃纪，确保全系统风清气正。
(二)推进智慧医疗建设。建设区域妇幼管理系统、医疗“三监管”系统、远程会诊平台，试点建设三级医疗机构“互联网医院”集约平台，创新提供“一站式”网络医疗服务。搭建“市卫生健康大数据中心”，实现线上、线下医疗服务动态监管。升级完善基层系统，满足“卫计E通”、“巴蜀快医”基层基本医疗业务和家庭医生签约服务需要。试点推进省DRGs系统部署，开展医疗水平、专科实力、医院综合实力评估。
(三)加快行业文化培塑。围绕建国70周年、建市80周年开展系列主题宣传活动，弘扬党的卫生健康主旋律。加大重点工作宣传频次、深度和广度，定期组织集中采访或新闻发布会，推进新闻发布到基层、到一线、到现场。大力弘扬新时代 卫生健康职业精神，加大先进典型、学科带头人及和谐医患故事宣传力度，组织开展第二届“健康自贡——大美医者”评选宣传活动。积极推进特色医院文化医院建设，培育医学人文情怀，厚植医院文化，培塑医疗卫生单位独特精神气质，为推动卫生健康事业高质量发展提供强劲引擎和核心竞争力。打造卫生健康宣传文化品牌，推进文联活动开展，举办第三届“自贡市卫生健康文化巡演”。
(四)持续深化对标管理。深入开展全员全域全方位“对标赶超、争先晋位”活动。放开思想、放宽视野，认识上再深刻，举措上再深化，立足近期、中期、远期，放眼市外、省外、国外，纵向对标，横向对标，精准对标，深入分析差距不足，科学提出追赶措施，全力奔跑，追标超标，以一流的业绩展示卫生健康行业风貌。
同志们，担当新使命，建功新时代，奋进新征程。让我们在市委市政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，振奋精神、勇于担当，真抓实干、攻坚克难，奋力谱写我市卫生健康事业发展新篇章!
卫生局长在医疗服务法规培训会上的讲话稿
同志们：
今天，我们召开这次会议，主要任务是回顾总结20xx年的卫生工作情况，部署20xx年的工作任务，动员全系统广大干部职工进一步解放思想、更新观念、开拓创新、扎实工作，为全面开创我县卫生工作新局面做出新的贡献。下面，我讲三点意见。
一、团结一心，真抓实干，20xx年全县卫生工作取得好成绩
20xx年，我县的卫生工作在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的具体指导下，始终坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，以贯彻落实新时期卫生工作方针及各级深化卫生改革的政策为主线，以满足人民群众日益增长的医疗保健需求、提高全县人民群众的健康水平为目标，以综合目标管理为手段，在抓好全县卫生系统全体干部职工政治思想教育和各项业务工作的同时，深入开展了医疗质量效益年活动，重点开展了新型农村合作医疗试点工作，有效地提高了广大人民群众的健康水平，为全县经济的快速发展和社会稳定作出了积极贡献。主要表现在以下几个方面：
新型农村合作医疗试点工作取得新突破。20xx年，在市、县政府的积极争取下，我县被列为新型农村合作医疗省级试点县。县委、县政府高度重视此项工作，成立了新型农村合作医疗管理委员会，把管理委员会办公室设在了卫生局，由卫生局具体负责新型农村合作医疗日常管理事务。工作中，一是认真调查研究，做好新型农村合作医疗的基线测算工作。严格按照鲁卫基妇发[2003]12号文件要求，采用分层随机抽样的方法，根据经济发展状况的高低在黄山、高庄、圈里三个乡镇分别抽取了15个行政村，对15000人进行了个案调查，基本摸清了农民群众的基本医疗状况，取得了一大批真实可靠的数据。在仔细研究分析这些数据的基础上，经过反复测算，得出了实际具体的报销比例，为新型农村合作医疗试点工作在我县的顺利开展打下了坚实的基础;二是大张旗鼓地做好宣传发动工作。充分利用会议、广播、黑板报、宣传栏、宣传车、明白纸等宣传形式广泛宣传、大造舆论。在宣传发动阶段，全县共印发各种宣传材料40余万份，粉刷宣传标语300余幅，灌制、发放宣传磁带200多盘，出动宣传车500多辆(次)。在宣传工作中，注重了典型事例的宣传功效，把圈里、许家湖等先期试点乡镇成功、鲜活事例广泛宣传，使人民群众相信实行新型农村合作医疗制度是党和政府为民办的一件实事好事，确确实实能减轻重病负担，群众自觉参保意识明显增强;三是严格把握政策界限，努力做好资金筹集工作。由于宣传发动到位，20xx年全县参保农民数达55.4255万人，占全县农业总人口的59.41%，农民个人筹资部分达到582.4049万元，省、市、县三级财政共补助554.1765万元，全县合作医疗基金达1065.3912万元;四是积极做好参保农民医药费兑付工作，切实保护参保农民利益。根据我县《新型农村合作医疗管理暂行办法》中参保农民医药费“门诊费用随到随报，住院费用半年报销一次”的规定，各乡镇在筹资的同时即在乡镇新型农村合作医疗办公室设立了报销专柜，及时为参保农民报销医药费。20xx年，全县共报销支付合作医疗基金258.1165万元，受益农民达87214人。其中门诊医药费报销支付85.18万元，受益农民79949人，住院费报销支付172.94万元，受益农民7265人，住院费报销支付千元以上的390人，其中报销支付5000元的26人。为减轻农民就医负担，缓解农村因病致贫、返贫现象，促进全县农村经济发展和社会稳定，做出了积极的贡献。
医疗服务水平再上新台阶。20xx年，我们以开展医疗质量效益年活动为主线，强化三大措施，狠抓医疗质量，医疗服务水平明显提高。一是进一步加大了对全县医疗机构的管理力度。加强对我县医疗机构的管理是保证广大人民群众就医方便和安全的需要，也是20xx年开展新型农村合作医疗的需要。一年来，严格贯彻落实了《医疗机构管理条例》、《沂水县医疗机构设置规划》等规范性文件。依法加强了医疗机构的设置审批、审核验收、注册登记、办证工作，按照《一体化卫生室建设与管理标准》，对医疗机构进行了严格的资格审查;同时，加大了执法监督力度，严厉打击和取缔无证行医，全年共强制执行非法行医案件6起，没收药品价值6万余元，罚款3万余元，规范了医疗市场秩序。二是严格质量控制，提高了医疗服务水平。卫生局组织举办了医护管理培训班和医院感染培训班，制订下发了《医疗工作考核标准》、《护理工作考核标准》，督促和指导全县医疗服务机构围绕医务人员、医疗技术、器械设备、药品和应用材料、制度规范、环境条件等影响医疗质量的主要因素，加强管理，改进服务，真正使全县的医疗服务水平上台阶、上层次。各医疗服务机构较好的落实了上述要求，群众就医满意率达85%。加强了药品招标管理工作，在过去采购范围的基础上，又把医疗器械、医疗设备、新特药一并纳入招标范围。全年累计招标金额1760万元，实现药品采购价格比招标前同期相比下降28%，下降金额达492.8万元，其中让利患者295.7万元，在有效的保证了群众用药安全的同时客观上促进了医疗服务水平的提高;三是强化质量意识，减少事故发生。根据国家的有关法律法规及部颁标准、操作规程，制订了具体可行的《医疗事故防范及处置预案》。一方面通过加强医德建设，提高技术水平，宣传医疗事故处理条例等方式提高医疗机构和医护人员的防范意识，另一方面，努力做好医疗纠纷的处理工作，1-10月份我们及时受理、调查、委托鉴定和处理了3起医疗纠纷。由于处理及时、程序合法、证据确凿、结案率达100%。
食品安全专项整治效果明显。20xx年，我们以食品安全专项整治为契机，把食品安全专项整治工作当作一件大事牢牢抓在手上。严把卫生许可证发放关，严格按规定办事。全年共签发卫生许可证858个，年审1181个。实行食品监督量化分级制度，重点面向学校食堂、餐饮业和调味品、乳制品及饮料厂生产企业，经过层层筛选申报了沂河山庄、寰宇大酒店为首批A级单位。同时，积极组织开展了食品安全检查。全年共开展检查活动380余次，检查食品生产厂家185家。其中肉制品加工单位12家，产品合格率100%;乳制品加工企业3家，产品合格率66%;豆奶粉生产企业8家，产品合格率100%;食用油加工企业13家，产品合格率99%;调味品生产企业8家，产品合格率100%;月饼、丰糕生产企业15家，产品合格率99%;其他食品生产厂家126家，产品合格率98%。检查食品经营单位625家，食品超市5家，集贸市场21处，各类食品合格率均在82%以上。通过扎实有效的工作，全县食品安全隐患基本消除，群众饮食健康得到有力保障。
疾病预防控制工作成绩显著。狠抓了儿童计划免疫和SARS、伤寒副伤寒、病毒性肝炎、霍乱病、流行性出血热等重点传染病的综合防治，20xx年全县接种各种疫苗282146人次，有效地降低和控制了传染病的发生，其中，流行性出血热的防治工作在4月份顺利通过了省卫生厅组织的中期评估;在结核病防治工作中，严格执行结核病防治CIDA项目技术措施与规范，加强结核病人的归口管理，1-10月份共接诊可疑肺结核病人2486人，其中发现登记肺结核病人537例，纳入项目免费治疗的病人537例，治愈率98%;在妇幼保健工作中，重点开展了妇女儿童病普查普治工作。查出患病妇女862人，患病儿童686人，全部给予了保健指导或治疗。
“两个体系”建设成绩突出。我县“两个体系”项目建设根据上级的要求并结合我县实际，在县委、县政府的正确领导下，科学规划，盘活存量，稳步进行。其中疾病控制机构的建设以配齐设备为主，这些设备主要用于检验室检测化验，计划总投资69万元。资金来源包括省财政投资10万元，县财政投资59万元。该建设规划已获市计委批复;传染病救治体系建设规划是在许家湖镇袁家庄医院的基础上扩建沂水县人民医院传染病区。项目规划建设面积1800平方米，设计建筑面积1923平方米，规划床位40张，设计总投资270万元，其中土建180万元，设备90万元。资金来源包括中央国债投资40万元，县财政投资230万元，该项目规划已获国务院批准并获市计委批复。传染病救治体系建设的前期准备工作进展顺利，县医院设立项目建设专帐，卫生局成立了项目建设领导小组，成立了项目施工组。组织了详细的施工招标工作。目前，传染病区建设资金已到位100万元，工程已开工建设。
卫生纠风工作和精神文明建设取得明显成效。卫生行风建设是社会主义精神文明建设的重要内容，卫生纠风工作是今年卫生工作的重要环节。根据上级卫生纠风工作会议精神，各单位相继建立健全了纠风工作领导小组，积极推行“三级承诺”，并严格落实责任制。同时，卫生局加强督查力度，对各单位纠风工作开展情况进行了督查。通过纠风工作的开展，我县卫生系统初步树立起了清正廉洁、文明行医、无私奉献的良好风气。在加强纠风工作的同时积极开展了各项精神文明工作，多方面向社会展示卫生系统的良好形象。各医疗卫生单位都推出了便民服务措施。县直医疗单位开展了“卫生下乡”活动，送医到户，送药到门。红十字会开展了慰问和义诊工作。全年发放慰问物资价值6000多元，义诊200余人次;募集救灾款17000余元。各医疗卫生单位认真开展了“平安单位”、“平安医院”创建工作，切实提高了患者的就医安全感，为全县卫生事业的发展和经济社会的进步做出了应有的贡献。
回顾我县一年来的卫生工作，各方面都取得了可喜的成绩，但也应当看到，我县农村卫生工作依然存在体制改革滞后，资金投入不足，农村卫生事业的基础还相当薄弱，卫生机构设施条件差，人才匮乏，公共卫生和预防保健服务得不到有效保证，有些传染病、地方病时有发生;卫生管理机制不活、效率不高的问题还比较普遍;新型农村合作医疗覆盖率还有待尽快扩大等问题。
二、重点突破，整体推进，全面做好20xx年各项卫生工作
20xx年是“十五”计划的最后一年，做好今年的卫生工作，对于全面实现“十五”计划目标，为“十一五”期间卫生改革与发展奠定坚实基础，具有十分重要的意义。根据我县全面建设小康社会和社会主义现代化建设战略目标的总体要求，到20xx年，初步建立起具有中国特色的包括卫生服务、医疗保障、卫生执法监督的卫生体系，基本实现初级卫生保健，人民健康水平进一步提高。到2010年，在全县基本建立起设施配套的县、乡、村医疗、预防、保健服务网络，较高素质的农村医疗卫生服务队伍，精干高效的农村卫生管理体制，以大病统筹为主的农民医疗保险制度和医疗救助制度，使农民人人享有初级卫生保健，主要健康指标达到发展中国家的先进水平。为确保奋斗目标如期实现，根据上级卫生工作会议精神和工作任务的要求，结合我县实际，20xx年我县卫生工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十六大和十六届四中全会精神为指针，以保障全县经济的发展和人民群众的身体健康为主线，以新型农村合作医疗、公共卫生体系建设为重点，以提高卫生队伍整体素质、增强竞争力为核心，以综合目标管理为手段，积极加快卫生事业改革和发展步伐，牢固树立一切为了人民，一切为了患者的理念，不断完善医疗服务体系，推动全县卫生事业全面、协调发展。具体工作中应重点抓好以下以下几个方面：
(一)继续加大投入，提高卫生整体水平。自93年以来，各乡镇卫生院通过多方筹资，按时完成了第一轮改貌任务。近几年，继续加大投入，添置医疗设备，加强环境绿化美化，开展了争创“花园式单位”活动，部分乡镇卫生院还被评为县级“花园式单位”。虽然，在前一轮的改貌建设结束后，我们已经实现了“一无三配套”的标准，但与目前群众的医疗需求相比，依然存在很大差距。从今年开始，我们要开展新一轮的改貌建设，提高卫生整体水平。建设是载体，基础设施建设好了，设备配齐、配好了，环境美化了，更能吸引病员，也能提高我们的确诊率。下一步，我们必须继续加大投入，让基础设施建设上档次，设备配备上水平，环境美化创一流。在资金来源问题上，各位院长要解放思想，开动脑筋想办法。在基础设施建设方面，对设施依然相对落后的单位，卫生局将进行重点督促;在设备配备方面，有条件的单位要考虑配备一批大型医疗设备，在大型设备的配备上有所突破，设备的资金来源可以采用医院自投、股份制等方式;在环境美化方面，要本着“人文、人本”原则来改良，为患者提供一个温馨的就医环境。
(二)强化内部管理，搞活卫生院内部运行机制。近几年来，我们对乡镇卫生院实行了综合目标管理考核，在考核中，就内部管理方面，制定了严格的考核标准，对乡镇卫生院如何规范内部管理工作起到了一定的参考作用。目前，绝大部分乡镇卫生院班子民主决策，实行分级管理，内部管理制度完善，工作思路明确，促进了各项工作的开展。在今后的工作中，各单位要继续加强分级管理，继续完善各项管理制度，用制度约束人、管理事;对单位职工要从德、能、勤、绩四个方面进行综合考核，继续推行竞争上岗和聘用制度，落实绩效工资制，适当拉开分配档次，形成具有生机活力的用人和分配机制。年内，卫生局将加大对乡镇卫生院长的考核力度，建立和完善乡镇卫生院院长任期目标责任制、年度业绩考核制和离任审计制度，强化监督约束机制，提升院长任职期内的管理效能。
(三)加大卫生执法力度，净化医疗市场，巩固一体化管理成果。为净化医疗市场，年内，要加大三项工作力度。一是要加强与工商、广播局等单位的协调联系，加大非法医疗广告查处力度;二是执法办要加大巡回督查力度，重点查处一批有影响的大案、要案;乡镇卫生院也要加强自身的执法队伍建设，自己能查办的要尽量自行查办，或与当地派出所联办，不能大案、小案全部推给县执法办。凡自己胆小怕事不敢查案、办案、不积极配合县执法办开展工作的乡镇卫生院，将追究院长及有关责任人的责任;三是要加大办证督查力度，年内要摸清乡镇卫生院一体化卫生室的底子，并严格审验，凡符合标准条件的，必须尽快办证，并实行归档管理。凡不符合标准条件的，坚决取缔。
(四)逐步完善新型农村合作医疗工作，扩大农村合作医疗覆盖率。20xx年，我县的新型农村合作医疗工作取得了较大突破，但在实际工作中仍然存在很多人为的不尽如人意的地方，如：转诊、医疗费的收缴、兑付等方面。20xx年，卫生局将制定符合我县实际的管理办法，逐步完善新型农村合作医疗工作。同时，各乡镇要继续加大宣传力度，增强农民群众自愿参保意识，力争年内新型农村合作医疗覆盖率达90%以上。
(五)贯彻预防为主的方针，加强农村公共卫生工作。预防保健工作是卫生工作的重要内容。必须从政策上、资金上保证这一重点的落实。当前，预防保健工作的重点是：强化“两个体系”建设，积极争取各级财政支持，把疾控中心的检验设备配齐配强，以确保疾病控制各项工作的正常开展。加快传染病医院的建设步伐，并严把工程质量关，力争到4月份投入使用，以确保工程质量和资金投资效益。在此基础上，调整充实突发公共卫生事件指挥机构，并建立功能完善、反应迅速、运转协调的突发公共卫生事件应急机制和延伸到村的卫生机构以及灵敏高效、快速畅通的监测报告网络，不断提高应对公共危机的能力;加强预防接种门诊建设，继续抓好重点传染性疾病的防治工作，确保年内不发生重点传染病的爆发流行;进一步巩固和扩大艾滋病监测网络，扩大对特种人群的监测范围，加大对艾滋病的监控力度，深入开展宣传教育，动员社会群众广泛参与，在全社会形成强大的预防控制艾滋病氛围;加强队伍建设，逐步建立职能明确、精干高效的疾病预防控制体系;进一步加大妇幼保健工作的管理力度，以降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率为中心，加强孕产妇和儿童系统管理力度，督促妇幼保健工作各项措施的落实;大力开展结核病防治工作，积极实施现代结核病控制策略;深入开展爱国卫生运动，普及卫生知识，提倡健康文明的生活方式。
(六)抓好全员培训，提升整体素质。年内，卫生局将采取分级、分层、分批的方式对卫生系统全体干部职工进行培训，重点提高院长及后备人才的管理水平，提高财务、医疗、护理、乡医等人员的专业水平。一是通过带领院长外出参观学习或到进修学院集中学习的方式，对院长及后备干部进行分期、分批轮训，提高其管理水平;二是对乡医进行重点、集中培训，培训内容除包括中西医适宜技术等业务知识，还增加了政治思想教育内容，提高乡医的综合素质;三是卫生局各科室要根据各自的工作性质、承担的工作任务，对办公室、财务、医护人员进行培训，提高其业务素质和办事能力。力争通过全员培训，使卫生系统人员的素质有大的提高。
(七)加强党风廉政建设，提升行业形象。年内要以党员先进性教育活动为契机，以加强医德医风教育为主线，以提升执法队伍形象和降低医药费用为重点，切实纠正损害群众利益的不正之风。具体工作中，要严格监督检查，对收受红包、回扣、提成等严重违纪的医务人员以及对利用职务之便索贿、受贿的执法人员严肃处理;完善药品集中招标采购政策，扩大招标范围，完善招标采购行为，彻底降低医药费用。力争在年底行风民主评议中取得好名次。
三、振奋精神，强化措施，以昂扬务实的姿态投入到卫生工作中去
(一)进一步重视学习，加强学习，提高领导能力和管理水平。在去年的全县卫生工作总结表彰会上，就要求大家重视学习、加强学习，重视学习、加强学习是一个永恒的话题，我们要干到老、学到老。重视学习、加强学习、认真学习，才能使自己跟上时代的步伐。我们在座的各位都是领导干部，担负着重要的职责，需要我们决策的问题很多，原有的知识、经验、水平、能力都需要不断更新和提高。要通过学习，提高自己的工作水平、管理水平、领导水平，把我们的工作做得更好。通过学习，使我们站得更高一些，想得更远一些，看得更清楚一些，决策得更正确一些，工作干得更好一些。同时，我们要伏下身子，向周围所有人学习，学习别人之长、补自己之短，凡高高在上、不重视别人的意见、建议、不虚心向别人学习、不实行民主决策的领导，往往会断送事业发展和自身的前程。要以这次开展保持共产党员先进性教育活动为契机，不断加强学习，提高自身综合素质，让我们共同带领卫生系统干部职工再创卫生工作新业绩。
(二)继续保持良好的精神状态和苦干、实干的作风，靠发展解决现实中的矛盾和问题。良好的精神状态是我们事业成败的关键所在。做任何事，干任何工作，精神状态至关重要，没有一个良好的精神状态和精神面貌，我们的事业就无法取得进展。首先要牢固树立“只有苦干才能过关，只有发展才能稳定”的观点，始终高扬发展的大旗，靠发展解决现实中的一切矛盾和问题。其次必须树立攻坚克难、知难而进的雄心壮志，在困难和问题面前毫不气馁，以愚公移山之志、精卫填海之功，攻坚克难，全力突破，加快卫生改革与发展，力争各项工作再上一个新台阶。第三要敢于正视困难、勇于战胜困难，变被动为主动，化不利条件为有利条件。
(三)认真落实党风廉政建设责任制，增强拒腐防变能力。要认真学习贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》，加强对党员领导干部特别是主要领导干部的监督，进一步健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加大源头治理工作力度，推动反腐倡廉工作不断深入。各位院长们要接受个别领导干部的教训，经受住金钱、美色的考验，在思想上筑起拒腐防变的长城，千万不能因为一点利益毁掉自己的前途，甚至成为阶下囚，要时刻为自己敲敲警钟，在工作上多花点心思，带领广大干部职工共同发展事业，事业发展了，职工的福利、待遇高了，群众就医方便安全了，我们就能赢得群众的信任、职工的信赖。这种威信是金钱买不到的，赢得这种威信，也是我们人生最高的追求。各位院长们必须清醒地认识到这一点，树立正确的世界观、人生观、价值观。
同志们，让我们切实将解放思想、更新观念落实到行动上，从现在做起，不断加强学习、真抓实干、强化责任，以良好的精神状态、扎实的工作作风、优异的成绩、全新的面貌，开创我县卫生工作的新局面，为促进全县经济持续、快速发展做出更大的贡献。
谢谢大家!
卫生局长在医疗服务法规培训会上的讲话稿
各位领导、同志们：
大家上午好!
经过精心准备，我县卫生系统第一期后备干部培训班今天正式开班了。本期培训班是经县卫生局研究，报县委组织部同意的举办的。这是县卫生局党委适应新形势新任务要求，全面加强后备干部队伍素质教育而采取的重大举措。县委组织部 部长亲临今天的开班仪式，充分说明了县委、县政府高度重视卫生系统后备队伍建设。
这次培训的对象都是前段时间经民主推荐、组织考察、研究讨论等环节和程序，确定的41名优秀青年后备干部。在当前各项工作任务十分繁重的情况下，县卫生局下决心组织大家集中起来进行学习培训，是经过认真研究和慎重考虑的，各参训学员要倍加珍惜这次难得的培训机会，认真参训。通过学习培训，要使自己在思想上有新的提高，作风上有新的改进，能力上有新的长进。下面，我对办好本期培训班提三点意见。
一、要充分认识举办后备干部培训班的重要性和紧迫性
近年来，全县卫生系统牢牢把握深化医药卫生体制改革这一重大历史发展机遇，积极探索，锐意改革，卫生人才队伍规模进一步扩大，人才素质全面提高，医疗服务水平逐年提升，群众满意度明显提高，全县卫生事业呈现出又好又快的发展势头。但与此同时，我们也应清醒的认识到，改革既是机遇，也是挑战，在改革的过程中，我们也面临着一系列的问题。特别是后备干部队伍建设问题更为突出，这个问题解决不好势必影响卫生事业持续健康发展，针对这一问题，县卫生局多次召开局党委会，深入研究后备干部队伍建设问题，通过公开选拔，组织考核，加大对后备干部的培养力度，重新建立起新的后备干部队伍，并把加强理论学习和实践锻炼作为提高年轻干部素质的重要途径。因此，举办后备干部培训班意义重大。
首先，建立后备干部是我县卫生事业持续发展的需要。在新医改过程中，如何抢抓机遇，解放思想，跨越赶超，加快我县卫生事业跨越发展是当前卫生系统全体干部职工必须面对的问题。解决这个问题的关键是人才、是干部，特别是能不能培养一批靠得住、有本事的优秀年轻干部，这是我们卫生事业兴旺发达的根本所在，也是我们举办这期培训班的最终目的。卫生事业可持续发展迫切要求有一支高素质的干部队伍，在座各位都是各医疗卫生单位骨干，也可以说是我县卫生事业保持良好发展态势的重要人才保证。我们应该通过这次培训班，用发展的要求来审视自己、用创新的精神来完善自己、用勤奋的学习来提高自己、用更高的标准来要求自己，以更好地为我县卫生事业发展贡献力量。
其次，建立后备干部是不断提高自身素质的需要。办好这期培训班，是年轻干部提高自身素质，适应新形势新任务的迫切需要。大家要充分认识到在当今世界科技进步日新月异、知识更新速度不断加快和知识总量不断扩大的情况下，如果没有终身学习的意识、没有“学习就是工作，工作也是学习”的意识，平时不挤时间学习，知识结构就会很快老化、脱节，就会落后于社会和时代的步伐，最终被社会所淘汰。这就要求我们要加强对党的路线方针政策的学习，加强对政治、文化、法律、管理等基本知识的学习，加强对履行当前岗位职责所必需的专门知识和技能的学习，全面提高自身理论素养。后备干部就是要通过不断的学习充分发挥自身潜能，使自己能够担当重任，经得起风浪考验。
二、联系实际，把握重点，增强学习的针对性和实效性。
这期培训班内容十分丰富，既有领导艺术、医改方针政策方面的理论知识，也有预防职务犯罪警示性教育讲座，还有爱国主义主题实践教育活动，希望大家在学习过程中不要仅仅停留在理论灌输上，而是要带着问题去学，边学边思考，把这些重大问题都学深学透，自觉运用到自己的岗位中去，增强学习的效果。
首先要联系全县卫生工作的实际学，提高创新能力。在学习过程中，大家要结合我县卫生工作的实际，认真思考如何解放思想，促进我县卫生事业跨越发展。近年来，经过全系统广大干部职工的共同努力，我们各项工作取得了很大成绩。但是，还应该清醒地看到，我们与兄弟县市区相比还存在明显差距。我们在学习过程中要认真思考存在这些差距的原因，要从思想作风、工作方法、管理水平等各方面查找原因。特别要学会运用辨证分析的方法，认真分析影响和制约我县卫生事业发展的各种因素，找出解决问题的对策和思路，提高我们运用理论解决实际问题的能力。
其次要联系工作的实际学，提高业务能力。同志们来自不同的单位，担当不同的职责，大家岗位不同，但责任是相同的，身上都肩负着嘉祥卫生事业未来发展的重任。可以说，卫生系统以后的发展与大家的勤奋努力是息息相关的。学习过程中，大家要联系自己的工作实际和岗位特点，有针对性地学习“充电”，不断提高自己的业务能力和业务水平，扩展自己的学习思路。
三、严肃纪律、加强管理，树立良好的学习风气
县卫生局为举办好这次培训班，不仅在课程上作了精心安排，培训内容为后备干部必会的基础知识，还选派了理论功底深厚、实践经验丰富的专家来授课辅导。在这里，对大家提三点要求。
1、要端正学习态度。大家的学风如何，从一定程度上反映我们后备干部队伍的作风如何;当前，一些同志认为学习培训是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，在思想认识上还存在一些模糊认识，必须克服无师自通、无学自才、学而无用的片面认识，端正学习态度，切实增强学习的自觉性和主动性。大家要牢固树立学习则强、学习则胜的理念;要树立工作学习化、学习工作化的理念;要树立学习为本、终身学习的理念。学习为本、终身学习，既是日益深入人心的学习和生活理念，又是中华民族流传久远的思想精华。作为担当全县卫生事业发展重任的青年后备干部，应该审时度势，把学习作为一个永恒的主题，自觉地重视学习、善于学习，形成学习为本、终身学习的良好风尚。
2、要严守学习纪律。参加这次培训是一次难得的机会，希望大家能正确处理工作与学习的关系，确保精力，全身心地投入到这次学习培训中。为了保证学习效果，培训班制定了严格的培训纪律，实行严格考勤，严格管理。培训期间必须严格遵守各项纪律，无特殊情况不得请假，不准迟到、早退、旷课。无故缺席培训，不遵守有关纪律的，我们将视情况做出处理。另外大家在刻苦学习的同时，在课堂下要尊师敬友，团结互助，形成一个良好的团队，展现良好的团队协作精神。
3、要加强学习考核。培训结束后，每人还要结合工作实际，撰写一篇学习心得。县卫生局要对这次培训进行跟踪管理，全面掌握每位学员的学习情况，对每个学员的学习情况要形成干部教育培训鉴定材料，装入个人档案，作为今后干部提拔任用、交流的重要依据。
同志们，举办这么一次培训班，机会难得。大家在这4天的时间里，一定要抛开一切杂念，确保全身心的投入到学习当中。勤奋学习，努力思考，刻苦钻研，严守各项纪律，不断地充实自己，丰富自己，为自己的成长进步奠定坚实的基础。
最后，预祝本次培训班圆满成功，祝大家学习愉快，工作顺利。