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【www.hylwhcm.com--调研报告】
从“三基”(抓基层、打基础、苦练基本功)做起。即在新形势下增强基层民警队伍的活力、激发民警主观能动性、使队伍有凝聚力、向心力、执行力，使队伍保持旺盛的战斗力和强大的执行力。本站今天为大家精心准备了加强基层派出所建设调研报告,希望对大家有所帮助!加强基层派出所建设调研报告
基本情况
**派出所现在民警五人，一名所长，一名副所长，一名退二线副科级侦察员，两名办事员。除一名副科级侦察员59岁，其他四人均在30岁以下。本科学历一人，大专学历三人，高中学历一人。派出所所长为正股级。
基础建设
**派出所现有办公用房**平方米，生活辅助用房**。月新购置普桑警车一辆，另有消防三轮车一辆，公用
摩托车两辆。现有车载电台一部，手持台两部，办公电话9部。防护装备有：防毒面具两件、反光背心两件，防刺背心两件，防刺手套五件，防弹背心两件，防弹头盔两件，防暴头盔四件，救生衣两件。
目前经费来源主要靠镇财政拔款和罚没款返还。2014年1-10该所收到镇财政拔款2.1万元,分局罚没款返还2.4万元,总收入4.5万元。.总支出11.45万元,其中联防队工资(1-8月份)1.7万,汽油费2.4万元,修理费0.5万元,电费0.6万元,电话费0.5万元,,食堂开支1.6万元,招待费0.9万元,建留置室0.3万元,门前水泥地平0.6万元,接改自来水0.2万元,警务公开栏0.6万元,购置一台电脑0.45万元,办公桌椅0.4万元,其他办公用品约0.3万元.偿还前任欠款0.4万.全年开支预算为15万元.目前本年度已赤字约8万元.年底之前财政拔款约3万元,(按去年拔款数预算),返还款基本没有,最后两个月开支大约要4万元,全年经费缺口,大约9万元.派出所前任领导欠帐五万多元,加上今年缺口,派出所欠帐将达14万元。
勤务运作机制，包括现行的工作模式，考核机制，激励机制等方面。
**镇共计14村(居)委会，该所将辖区分为五个责任区，一区一警，实行弹性工作制。内部分工明确，所长负责全面工作，副科级侦察员负责后勤和联防队员管理工作，副所长负责外勤、国保、消防工作，两名办事员一人负责外勤兼职交巡警工作，另一人负责内勤、户籍管理工作。坚持原则所长带班制，周一到周五所长在所内带班，平时四人分成两班，轮流在所值班，处理当日事务，非值班人员，根据所里统一安排或者自主处理手中未结事情。该所根据分局制定的绩效考核办法，制定出了本所民警和联防队员考核办法，同时制定了派出所民警保安队员违规违纪记分办法，与工资奖金直接挂钩，实行每天一考核，一周一评比，一月一奖惩，每天公布一次，奖优罚劣。
派出所建设和发展的制约因素、困难和薄弱环节，包括警力、经费、台帐、执法办案、法律政策等方面
目前派出所工作困难重重，特别是所长，感觉压力特别大。
警力方面：随着社会经济发展，人口流动加快，社会治安日趋复杂，备感警力紧缺，**派出所虽有五名警力，但一名老同志已近60，只能做些力所能及事情，基本不能参与警务工作。所长每天要忙于开会、应酬、协调关系，很难抽出身子办理具体案件、处理具体事务。一名兼职交巡警，还经常被抽到交巡警大队从事交巡警工作，目前一名副所长又被抽到分局二代证办公室协助工作，平时正常在所里处理警务的仅一两个人，而农村的一些鸡毛蒜皮的报警又不是很快就能脱手的，有时一起小纠纷都能让民警忙好几天，民警每天常常忙得顾不上吃饭，顾不上睡觉。警力的缺乏，必然导致民警工作量加大，长期下来，容易使民警产生厌烦情绪，工作马虎，应付了事，想方设法进机关。目前这种现象还是比较普遍的。
经费方面：经费问题是制约派出所派出所发展的最大问题。上面已详细介绍了派出所的开支情况，通过调查，不是**派出所一家严重欠帐，在上次派出所长离任审计中，几乎没有一所不欠帐的，这已引起我们局领导的高度重视，但是做为派出所长，这也是没有办法的事情。不可否认，有的欠帐存在一定不合理的因素，但是大部分单位都欠帐，就应该引起我们的反思。现在派出所能收费的项目越来越少，镇财政拔的款也是越来越少，而各项开支却越来越大，这样下去怎么可能不欠帐。本来收取治安联防费是经过物价部门审核批准的，但是派出所却很难收取。最主要的原因就是现在处处高喊软环境，有时派出所到企业检查，他们都不让进，更谈不是能主动交纳联防费了。而且联防费征收没有强制性，不象罚款，不交可以采取强制措施，收取联防费常常就象是在乞讨。象供电所，信用社，邮局，电信局，他们单位也都很有钱，而且在他们的开支项目中也有“治安联防费”这一项，但是他们就是不给，说是“没有先例”，或者“上级领导没有发话”。他们都是公安机关保护重点单位，我们巡逻防范的重点都是围绕他们，按照“谁受益，谁出资”的原则他们也应该交纳一定的联防经费。所以，针对这个问题，我们希望上级领导能和这些部门领导协调好，出台一个正式方案，按照物价部门规定的标准做好联防经费收取筹集工作。关于镇财政拔款，为什么会出现这样的随意性，领导高兴就多拔点，不高兴就少拔点，派出所就象在接受赏钱一样。上级文件明确规定，从一事一议每人20元中提取3元做为治安联防经费，但是镇政府就是不执行，谁
也耐何不了。**镇现在人口3.46万人，按此比例，就应该有10万多元的联防费专款，如果这10万元都能到位，派出所的经费就不是大问题。**派出所在去年危房改造中，老所被卖了20万元，全被镇政府划走，称都将用在派出所建设上，但是派出所搬迁已一年多时间，许多工程半途而废，无人过问。为了工作需要，派出所只好自己做，许多办公设施也只好自己佘
欠，这大大增加了派出所欠帐。经费受制于镇政府，给派出所执法办案，正常运转带来了很大的阻力，如果能让派出所经费公安局统管，镇里一事一议款上交区财政，由区财政直接拔到公安局帐上，派出所只到公安局报帐，这样就省去了许多环节，才能使派出所联防经费得到更好保障。
台帐方面：我们在局长信箱里看到多篇内勤民警的来信，反应内勤的苦和累，在许多访客留言也有类似的留言，内勤累，很大部分是累在台帐上。台帐已成为基层派出所工作中一个沉重的负担，无形中增加了派出所大量的工作量，每次检查之前，每月月底，每年年底，派出所常常是通宵达旦在抄写装订，整改弥补，浪费了大量纸张、时间、金钱。为了能在检查中好看，有时还得在封面、样式上做文章，尽量让检查人员满意。这从工作精神上来看是个好事，但是从实际效果来看就是劳民伤财。从调查来看，许多台帐就是都是临时编，或者临时造假的，里面有大量重复劳动，完全没有必要做。台帐是为了反应工作，便于查询存档即可，我们认为那些没有长期存档价值的材料，没有必要形成文字档案或者台帐，只要输入电脑就行了，现在电脑这么普及，那么多很好的办公软件，我们不去积极使用，却还抱着过去的老观点，用着过去的老方法，采取过去老模式，做些表面文章，花架工程，只是给人一种好看整齐的感觉，其实一点也不实用。我们公安机关是个实战单位，一切应从实际出发，要跟得上时代步伐，大力推进科技强警，努力把有限的警力从大量繁杂的誊抄中解放出来。目前省厅已对五本执法台帐进行了精减，这是一个很好的做法，受到基层一致好评，基层民警特别是内勤民警希望上级能再进行充分调研，进一步删减台帐，减少手抄式台帐，增加电子台帐。
关于执法办案方面：目前受绩效考核的影响，执法指导思想出现偏差。现在各级都在搞绩效考核，到处都提以实绩论英雄，这些都很有积极意义，确实促进了业务工作，提高了打击力度，收到良好效果。但是受绩效考核这根指挥棒的影响，执法中出现了只要能得分的就办，只要不能得分的就让的现象。比如绩效考核中拘留、逮捕的加分，罚款以下处理和调解的不算分，这对基层派出所来说，就非常不适宜。在农村派出所，工作量最大的就是小治安案件，多数情况下都是罚点款或者调解处理，实行绩效考核后，民警处理案件成了能拘必拘，不能拘也得想法拘，先期的调解工作不愿耐心去做，罚款更不想罚。这样加剧了农村矛盾的激化，给社会稳定留下严重隐患。特别是在处理殴打他人案或者故意损坏公私财物案中，由于缺乏耐心调解，就将违法人拘留，导致医药费无人给，损坏的财物无人赔偿，矛盾的根源得不到解决，常常引发其他更严重案件。还有在追逃工作中，为了一味追求考核成绩，存在着大量造假现象，只要是刑拘后，无论嫌疑人有无逃跑均要上网，有的是人抓到后才上网，关到看守所一星期后才去把人撤销。为了提高抓获外地逃犯数，想方(请您支持wWw.HaOWord.com)设法和外地公安机关联系，互换逃犯，相互得益。绩效考核成绩的好坏，成了造假成绩的好坏，这种风气是上级政策所使，如果任由这股造假风愈演愈烈，我们公安机关的实事求是的工作作风将受到很大冲击，大部分民警务实苦干的工作精神将受到很大影响。执法是不能掺假的，现在出现那么多假的东西，我们应从根源处找原因，就是在制定政策时就坚持一切从实际出发，加强监督防止造假现象发生。同时，我们建议评比、竞赛类的东西尽量少搞，搞得越多，造假现象就越严重。要搞，也尽量在小范围内搞，比如在一个所里搞、在一个中队或者大队搞，就在民警之间搞，这样大家面对面监督，就很难造假，整体公安工作照样能上去。大范围内评比竞赛，导致领导都在暗示或者鼓励下级造假。作为一名警察，面对案件，就是没有竞赛也会想方设法去侦破的，但是如果一搞破案竞赛，就出现了许多将治安案件人为升格为刑事案件，出现破案数很多，处理人数却很少的怪现象。
20xx年加强派出所建设的工作思路和计划。
一、积极争取财政拔款，完成派出所房屋改造工程。主要有：建水冲厕所，改造小厨房，修楼顶漏水，内院粉刷，建车棚，预算约4万元。
二、大力加强派出所正规划建设，严格内部管理。进一步规范执法行为，规范为民服务，规范内务管理，规范奖惩机制，提升派出所整体水平。
三、结合实际，做好基层基础工作。重点抓好常住人口入户调查，重点人口信息采集，继续开展三项会战，强化派出所治安管理职能，提高公安机关驾驭社会面能力。
四、完善社会治安防控体系建设，努力压降案件发生。抓好村级治安员巡逻工作，充分发动群众，提高巡逻防范群众参与率。派出所重点抓好卡点守候工作，同时加大技防设施投入，在目前前街面电视监视和红外线报警系统基础上，争取在主要路口或者卡点安装电视监控。
五、推进兼职交巡警工作进程，使派出所兼职交巡警工作日常化，正规化，通过办理牌证，查纠违章，增加派出所规费收入，缓解经费紧张。
加强基层派出所建设调研报告
为了促进我区公安基层派出所建设，切实维护基层社会稳定，为经济建设创建良好的社会治安环境。区人大常委会组织有关人员，在谢方兴副主任的带领下，于5月中旬，先后赴区公安分局，城东、城南、城西、城北、院桥、澄江、头陀、北洋派出所，对基层派出所建设情况进行调研，听取了各基层派出所建设情况的汇报。期间还征求了与会人员对基层派出所建设的意见和建议。现将有关调研情况报告如下：
一、基本情况
基层派出所是公安机关的派出机构，是集“打、防、管、控、建”于一体的综合性基层实战单位，担负着人口管理、治安管理、安全防范、群众工作等主要任务和维护辖区安全和社会稳定的重要使命。目前，全区共设置10个基层派出所，共有民警179人，占总警力的33.3%(总警力数537人);协警数为244人，占总协警数的53.4%。
近年来，我区基层公安派出所在区政府的重视和支持下，较好地履行了人民公安卫士的职责，为基层的改革、发展创造了良好的社会秩序和治安环境。
(一)严厉打击了各类违法犯罪行为。派出所成为打击各类违法犯罪的主力军。以20xx年为例，全区公安系统共起诉1434名犯罪嫌疑人，其中派出所起诉865名，占总数的60.3 %。
(二)强化了治安管理工作。以人防与技防相结合，逐步完善治安巡逻防范体系;以区流动人口服务管理局组建为契机，依法加强对流动人口管理;深入开展不稳定因素的排摸，加强对重点领域和人员的稳控工作。
(三)提高了服务群众水平。基层派出所以社区警务为平台，努力提升服务水平。全面推行民警“错时工作制”、“弹性工作制”，初步实现派出所的主动警务、动态警务、信息警务。同时积极开展恳谈走访活动，密切警民关系。目前，已建成城乡社区警务室40个。
(四)狠抓了队伍建设。按照《黄岩公安分局队伍精细化管理实施办法》，基层派出所在抓好民警体能、警务技能的基础上，重点加强民警的执法办案能力、信息化应用能力、做群众工作能力三大能力建设。20xx年，全区公安派出所实现了民警队伍零违纪。
(五)逐步改善了派出所硬件设施。20xx年以来，我区每年在有限的经费中抽出近2000万元用于公安基础建设和硬件装备建设，三年来总计投入各类专项建设经费6300万元，加快了派出所基础设施建设步伐。宁溪派出所新办公用房即将投入使用;江口派出所改造项目正在进行;城西派出所建设用地已基本落实。
二、存在的问题及原因
(一)警力配置不足。
目前，我区共有公安警力537名(含没有执法权的33名职工)，每万人仅有警察8.4人，低于全国10名/万人和全市8.9名/万人的平均值，与我区当前日益严峻的治安形势、持续高发的刑事犯罪相比，警力配置不足，从而制约着基层派出所工作的开展。而造成警力不足的
原因之一是非警务活动较多，警力浪费严重。据统计，每天110指挥中心接报警500多起，其中非警务类占到3/5以上，牵制了派出所的大量警力。此外调研中，基层派出所普遍反映当前开工、竣工、庆典剪彩活动、会议保卫、领导视察、传统节日、征地拆迁、殡葬改革等出警协助的非警务活动也比较频繁，基层派出所的工作往往被动地跟着“活动”走。
(二)经费缺口较大。
随着公安队伍正规化、规范化、法制化建设步伐的加快，基层派出所原有的经费项目相继全部取消。目前，由于财政经费的预算与区公安派出所实际支出存在着较大差距，给基层派出所正常工作造成不少影响，导致大案要案的侦破、处置突发事件、追逃等相关费用保障不足，基层派出所基础设施修建，警用车辆、民警装备更新困难。
(三)硬件及装备较差。
在硬件建设方面，经过近三年的投资建设，全区的派出所无房或用房紧张问题得到了一定程度的缓解，但相对台州其他县(市、区)公安局，黄岩的派出所用房建设明显滞后，远远不能适应公安工作的需求。如：城东派出所因地基下沉造成办公楼倾斜，经评估属“危房”，但改造经费没有落实;城南派出所目前还未取得“两证”，其大楼为办公、住宿、食堂“三合一”;城西派出所至今没有固定办公用房，临时租借在西城街道新堂村村部办公，新址建设因经费未到位没有动工;澄江派出所由于历史遗留问题(初建时报批手续不全)至今还未取得房产证;江口派出所正在进行原址改建，经费是自筹资金，财政未列入预算。
在警务装备方面，基层派出所的装备十分落后。警车车龄几乎都在5年以上，有的还是报废车辆，破旧不堪，不仅不能适应公安实战的要求，而且埋下了不少安全隐患。以城南派出所为例，共有警车7辆，其中2辆车濒临报废，每年有十多次出市出省办案、实行追逃任务，用的只能是桑塔纳轿车，甚至有的派出所向企业借车赴外省办案。另外，各基层派出所也普遍反映已经多年没有更新或新购置电脑、防弹头盔等警务装备，并且现在也没有计划购置装备的迹象。
(四)民警压力过大。
随着经济的快速增长，社会治安形势、经济环境变得越来越复杂，但本身缺乏警力的基层派出所却没因此而增员，工作压力、心理压力让民警心力疲惫。由于民警付出多，回报少，且长期超负荷工作。多数民警日平均工作在10至12小时左右。因此寻求调离公安岗位的民警越来越多，影响了公安队伍的战斗力。20xx年至今，已有33位民警调离公安系统，而且大部分都是年轻骨干民警。
三、对基层派出所建设的几点建议
1、进一步提高对派出所基础建设重要性、长期性的认识。基层基础工作是整个公安工作的根基，是推动公安事业长远发展的基石。各项公安工作的部署、措施的落实靠基层，公安工作的成效也主要体现在基层;公安队伍建设的重点在基层，队伍素质、执法水平、警民关系也主要体现在基层。没有深厚扎实的基层基础工作，公安工作和公安队伍建设就会成为一句空话。因此，各级政府要充分认识派出所基层基础建设的重要性和长期性，积极引导广大民
警对基层基础建设重大意义的正确理解，统一思想，上下形成高度共识，推进派出所基础建设。
2、进一步加大法制宣传力度。基层部分群众法制观念淡簿，对相关法律、法规等知之不多、了解不透，自我防范、自我约束能力较弱，给社会治安环境增添了不稳定因素。对此，基层派出所要充分利用一切宣传手段，加大对有关刑事、治安法律、法规的宣传，增强广大人民群众的自我防范意识和自我约束能力。同时，要充分发挥新闻媒体宣传主渠道作用，营造一个浓厚的重视基层基础工作的良好社会氛围。
3、进一步建立和完善基层巡防组织网络。基层派出所应当从实际出发，加强与群众的沟通与联系，调动广大群众参与防范的积极性与主动性，组织好 “村村联防、村企联防、企业互防”等活动，培训好一批村居治保人员、单位保安人员，发挥好护村队、护厂队、护校队等各类群防群治队伍的作用。同时，积极争取党委政府和社会各界的支持，缓解自身经费压力，巩固必备物质保障，推动我区基层巡防工作的可持续发展。
4、进一步加大对基层派出所的投入。一方面针对派出所当前办公经费紧张、办公用房拥挤等问题，区政府应将有限的财力、物力向公安基层一线倾斜，进一步加大财政投入，适时逐步分阶段解决我区各派出所无办公用房问题;另一方面要进一步深化公安内部改革，精减局直属机构和人员，减少管理层次，合理配置派出所警力。
5、进一步加强队伍建设。加强基层派出所建设，既是当前我区形势发展的需要，更是公安队伍自身提升和加强自我建设的需要。不仅要重视队伍的政治思想建设，树立新时期公安队伍的光辉形象，而且要实施“爱警工程”，落实民警的各项政治待遇。同时，要建立健全并实施各项激励制度和考核制度，保证派出所民警严格执法、公正执法，提高自身的警务能力，提升公安民警的归属感、荣誉感，努力打造一支作风过硬、业务精通、敬业爱岗、清正廉洁的基层公安队伍。
加强基层派出所建设调研报告
主任、各位副主任、各位委员：
按照县人大常委会2015年工作计划安排，经主任会议研究，县人大常委会调研组于8月中旬，先后深入龙街、牛街、钟鸣、洛泽河、毛坪和角奎等六个派出所就2015年以来的工作进行调研，现将调研情况报告如下：
一、基本情况
基层派出所是公安机关的派出机构，是集“打、防、管、控、建”于一体的综合性基层实战单位，担负着人口管理、治安管理、安全防范、群众工作等主要任务和维护辖区安全和社会稳定的重要使命。目前，全县共设置19个基层派出所，其中：角奎镇设角奎、新场、发达3个派出所，工业园区设工业园区派出所，洛泽河镇设毛坪、洛泽河2个派出所，其余各乡镇分别设1个派出所。19个派出所共设立社区警务室38个，其中：角奎、新场、发达派出所共设立社区警务室8个(角奎6 个，新场1个，发达1个)，园区派出所设立社区警务室1个，毛坪、洛泽河派出所共设立社区警务室4个(毛坪3个、洛泽河1个)，其余乡镇派出所共设立社区警务室25个(龙街2个、奎香2个、树林1个、海子2个、荞山2个、龙安2个、小草坝1个、龙海1个、牛街4个、柳溪2个、洛旺2个、钟鸣2个、两河2 个)。XX县公安局核定编制331人，现有民警职工309人， 19个派出所有民警125名，占全县总数的40.4%，其中：高中及以上文化124人，平均年龄34岁。
二、工作情况
各基层派出所在各乡镇党委政府的领导下，较好地履行了人民公安卫士的职责，为基层的改革、发展创造了良好的社会秩序和治安环境。
(一)维护社会稳定，严厉打击了各类违法犯罪行为。各基层派出所一是坚持全面掌控社情，掌握可能影响社会政治稳定的各种苗头性、倾向性问题，对发现和掌握的社情动向，进行科学分析，有针对性地采取控制处置措施，坚决防止形成现实危害。2015年至2015年，共收集上报各类预警性情报信息2130余条，摧毁“门徒会”活动窝点8个，查处“门徒会”案件14件，抓获“门徒会”邪教组织主要活动骨干11人，逮捕1人，行政拘留10人，打击处理17人。二是坚持积极预防和妥善处置化解各种社会矛盾查，从源头上缓解社会冲突，减少社会对抗，最大限度地把不稳定因素解决在基层、消除在萌芽状态。2015年以来，共排查各类矛盾纠纷3366起，化解3200起，排查“热点问题”63个。三是严厉打击违法犯罪活动。坚持预防控制和严打整治，组织开展以“打黑恶、反盗抢、禁赌毒、缉枪爆、治隐患、保民安”为主要内容的严打整治和社会治安整治行动，严厉打击各类违法犯罪活动，全面开展破案攻坚。2015年至2015年，共立刑事案件1271起，破932起，其中：办结涉黑涉恶团伙案件6起，涉案199件;立命案23起，破22起;立“两抢一盗”案件769起，破428起;立拐卖妇女儿童案件9起，破4起，抓获犯罪嫌疑人6人，解救妇女3人;立经济犯罪案件50起，破44起，涉案金额1150万元，抓获犯罪嫌疑人50人，挽回经济损失220余万元;破获毒品案件34起，抓获犯罪嫌疑人35名，缴获毒品5980.9克;抓获网上在逃人员117名。四是有力维护社会经济秩序。坚持严格管理和优化服务，紧紧围绕县委政府及地方党委政府中心工作，优化发展环境，服务经济建设，为全县社会经济建设保驾护航。2015至2015年，共侦办涉企刑事案件29起，破29起，查处涉企治安案件97起，治安处罚95人，排查调处涉企矛盾纠纷247起，帮助协调解决施工建设和生产经营中的困难问题480 余件。
(二)强化了治安管理工作。一是加强街面巡逻防控网络建设。组建以巡特警、交警、社区民警等多警种联动的治安巡逻力量，对党政首脑机关、企事业单位、学校、街面等重要部位实施重点巡逻防范，提高街面见警率、管事率、现行抓获率。根据各时期、时段社会治安特点，调整警力部署，加大对城区主要街道、重点部位的巡逻密度。2015年至2015年，共盘查可疑人员2800余人，盘查可疑车辆1100辆次，协助破获刑事案件23起，抓获各类违法犯罪人员89人，协查治安案件178件，调解纠纷156起。二是加强单位安全防范网络建设。落实“预防为主，单位负责、突出重点、保障安全”的方针，指导监督内部单位建立健全安全管理规章制度，列管内部单位32家，成立保卫科21个，安装技防设施16家，人防、物防、技防“三落实”单位16家，安装视频监控摄像头795个。三是加强农村治安防范网络建设。设立社区警务室38个，建治保会150个824人，义务联防组织1094个4365人，创平安院坝36个，平安村寨54 个。布建“乡村110”报警点93个，在部分报警点组建应急分队。2015年至2015年，通过群防组织提供线索破获刑事案件83起，协查治安案件458 件，调解纠纷2300余件，抓获违法人员276人。四是加强虚拟社会防控网络建设。积极构建网上综合防控体系，切实加强对互联网接入服务、信息服务和联网使用单位的安全管理，督促指导落实安全管理制度和技术防范措施。在网上巡查中发现违法信息6000余条，删除3000余条，发现网络黑市3500余条，处置2600余条，上报网安情报信息532期，完成落地调查任务11起、舆情导控3980条，查处涉网行政案件18件18人，抓获嫌疑人12名。
(三)提高了服务群众水平。近年来，派出所以“和谐警民关系建设”为主题，深入基层、深入群众、深入实际，着力为群众解决实际问题。共召开企业、单位代表和群众座谈会300余场次，走访群众8000余户50000余人，走访企业125家，结对帮扶困难群众1087户，为群众办实事2000余件，发放慰问金 20万余元，为“9.07”地震灾区捐款20.98万元。一是对全县常住人口173411户进行数据质量维护和更新，访查160066户;完成16周岁以上人口照片采集437370人;受理“农转城”转户登记70347人;列管重点人员626人，登记流动人口信息12856名，出租房信息3150户，办理居住证12523人;受理各类出入境申请2146人次，批准2146份。二是围绕十八大消防安全保卫战工作目标，开展消防安全专项整治行动，积极构建消防安全“防火墙”，深入开展“清剿火患”战役，2015年至2015年，全县共发生火灾事故49起，死亡2人，受伤3人，直接财产损失284.78万元。三是加强行业场所管理。全县纳入登记备案管理的行业场所共485家，其中旅馆业168家，歌舞娱乐场所17家，废旧金属收购20家，机动车修理业215家，印刷业3家，印章刻制业3家，开锁业2家，美容美发28家，按摩室3家，茶室26家。2015年至2015年，共开展各类检查326次，整改安全隐患48 处。
(四)从严治警，规范执法，提升公安队伍形象，狠抓了队伍建设。一是以队伍建设为根本，着力打造“忠诚无畏型、创新学习型、规范理性型、和谐发展型” “四型”警队。2015年至2015年，有24个集体、178名民警受到嘉奖表彰，33名民警荣立一、二、三等功。二是以纪律作风整顿为抓手，着力加强作风整顿，深入查摆整改问题，打造纯洁公安队伍。2015年来，共发现、查纠各类问题32个，受理民警违法违纪案件举报线索3件，涉及3人，经核实，作信访件办结2件，作政纪处分 1件1人。三是以执法规范化建设为推手，着力提升依法履职和规范执法能力，选配专兼职法制员40人，完成执法办案区改造20个，配备车载执法记录仪18 台，单警执法记录仪122台。
(五)加强道路交通管理。加强道路交通管理。开展各类专项整治行动48次，排查道路交通安全隐患点(段)182处，事故黑点44处，查处道路交通违法行为 20254起，行政拘留389人，破获交通肇事逃逸案3起，化解交通事故上访案件2起;开展宣传活动680余场次次，设置宣传点16个，播放视频130场次，发放宣传资料13000余册，书写、张贴标语84条。
(六)不畏艰险，勇挑重担，全力投入抗灾救灾。坚持政府领导和统一指挥，健全完善灾害事故应急抢险救援预案，成立抢险救灾应急分队和消防应急分队，不断加强日常训练和抢险救援工作演练，确保发生灾害事故时，第一时间迅速反应，第一时间组织救援。认真落实局领导包片、民警包户工作制度，深入一线，走村入户，全力投入灾后恢复重建工作。2015年至2015年，派出所参与地震、洪灾、泥石流、山体滑坡及火灾、交通事故应急抢险救援1300余次。在“9.07” 地震抗震救灾中，全县公安民警在县局党委和当地党委政府的组织领导下，第一时间投入抗震救灾行动，全力以赴抢险救援、全力以赴挽救群众生命财产、全力以赴确保生命线畅通，全力以赴维护灾区社会和谐稳定，创造了全县辖区灾后连续10天内无刑事发案、无治安案件、无道路交通事故、无火灾事故、无群体性事件的 “五无”工作业绩。在抗震救灾中，共搜寻遇难者遗体32具，抢救受伤群众700余人，转移受灾群众12万人，挽回各种经济损失8000余万元，排查化解矛盾纠纷1800余件，排除危险2300余处，为群众做好事3500件。在“9.11”洪灾中，全县公安民警分赴城区东郊路、县医院、朱家沙坝、大坝子和受灾最严重的龙安、荞山、小草坝、洛泽河等乡镇开展抗洪救灾工作，紧急疏散转移群众5500余人、解救被困群众320人、疏导车辆2.9万余辆次，设置临时警示标志175处。在“10.4”山体滑坡灾害中，全县公安民警火速赶往救灾现场展开救援，清理遇难者遗体19具，紧急转移疏散群众800余人，走访、安抚群众1000余人，疏散车辆1600余辆次。
(七)自觉接受当地党委政府领导，为党和人民的事业保驾护航。按照属地管理原则，乡镇派出所既受县局党委的领导，又受当地党委政府的领导。近年来，派出所始终坚持在乡镇党委，政府领导下开展工作，积极维护党委政府的重大决策部署，特别是在社会稳定、打击严重暴力犯罪、防邪反邪等方面做了大量工作。为地方经济发展和社会稳定做出了应有的贡献。
三、存在的问题
通过听取有关基层派出所工作情况汇报、召开相关方面的人士座谈会、发放问卷调查、随机走访等方式，对基层派出所工作中存在的问题和困难进行了解，综合归纳如下：
(一)经费不足
基层派出所的经费虽然逐年都有所增加，2015年已达每名干警包干经费2万元。但由于经费的预算与派出所实际支出存在着较大差距，给基层派出所正常工作造成不少影响，导致大案要案的侦破、处置突发事件、追逃等相关费用保障不足，基层派出所基础设施修建，警用车辆、民警装备更新困难。
(二)基础设施差
全县19个派出所大部分修建于90年代前，建设标准不统一，建设质量无法抵御地震等自然灾害的侵袭，其中：毛坪、洛泽河等7个派出所受“9.07”地震灾害损毁，急待重建，洛泽河派出所至今仍然租房办公。在警务装备方面，基层派出所的装备十分落后。警车车龄几乎都在5年以上，不仅不能适应公安实战的要求，而且埋下了不少安全隐患。另外，各基层派出所也普遍反映没有防弹头盔等警务装备。落后的基础设施不仅与基层派出所执法规范化建设的要求有很大差距，也不适应当前严峻的治安形势的需要。
(三)警力不足
目前，我县19个派出所仅有民警125人，与群众的比例仅为万分之二点一左右，除角奎派出所有近三十名干警外，其它派出所的干警3至9名，设所长一名、指导员一名、副所长一名，一般干警两名(含内勤干警)，随着社会经济的发展，社会矛盾突出，刑事、治安案件和纠纷逐步增多，维护社会稳定的工作日益严峻。再加之当前的工程项目，征地拆迁工作，纠纷调解等出警协助的非警务活动较多，点据了派出所的工作大量时间，警力配置明显不足。
(四)队伍建设还需加强
部分基层派出所领导班子配备不齐，队伍管理、内部管理等相关制度不尽完善，有的干警纪律松驰、作风不实。少数干警执法服务意识淡薄，执法能力不强，对待群众态度生硬，办事拖拉推诿，群众不满意。
(五)服务中心工作的力度有待加强
在保障城市改造、征地拆迁等重点工程施工中，面对无理取闹、阻扰施工进程，对少数人的处置，派出所现场处置的力度和措施不力，不能很好地确保重点工程的施工环境。
(六)政策外新生儿入户难
政策外生育新生儿入户是计生工作中，对政策外生育管理中一道防线，乡镇派出所一是按照县政府文件要求，超生的子女落户须完善节育手术，交清或者按照比例缴纳社会抚养费后方可办理落户，但是由于部分群众法律意识淡薄，不重视户口管理，导致新生儿落户不及时。二是部分群众客观上确实无能力缴清，或者按相关比例缴纳社会抚养费而不得不拖延落户时间，增加落户困难。三是部分群众为了免于处罚，逃避法律制裁，故意瞒报人口信息，导致落户困难。四是漏统、漏登和误删除的人口再入户难。五是部分派出所户籍管理人员服务意识，服务态度差，对办理户口的程序和要求群众提供的材料没有一次性向群众讲清，使部分群众上一个户口要跑多次才能办理，有的甚至跑了多次都没有办成而产生放弃入户的念头。
此外，有的群众代表还反映出警不够及时。 当群众在生产生活中遇到困难和问题，报警后希望民警能够在第一时间内赶赴现场进行处置，这是群众迫切的现实需求，但一部分群众反映，派出所在出警方面时间较长。如调研中部分群众反映：“群众将发生打架斗殴时报案，接警后干警一般要打结束后才会赶到”。
四、几点建议。
公安是正义的象征，是群众安全的守护者，公安工作与群众生产、生活联系密切，及时解决工作中所遇到的问题，对于提高群众安全感指数，提升服务和保障地方经济建设的能力和水平，全面提升级公安干警在群众中的整体形象具有十分重要作用。
(一)加大投入，逐步加强基础设施建设。一是要针对派出所当前办公经费紧张、办公用房拥挤等问题，政府应将有限的财力、物力向公安基层一线倾斜，进一步加大财政投入，逐步增加派出所的办公经费;二要及时启动毛坪、洛泽河等七个派出所因“9.07”地震灾害损毁恢复重建工作，并积极向上级汇报，争取项目和资金，不断改善基础派出所的基础设施条件，推动基层派出所各项工作的全面开展。
(二)进一步加强班子建设，逐步解决警力不足的问题。针对我县严峻的社会治安形势，对基层派出所干警的现状进行认真的调研和分析，积极向上级反映和争取人员编制，配齐基层派出所领导班子，教育基层民警进一步增强法治观念，牢固树立严格依法履行职责、法律面前人人平等、尊重和保障人权的理念，积极开展新法培训、能力教学、外出短训等多种形式的执法培训活动，增强干警实战能力，进一步健全队伍管理、内部管理等各项制度，切实加强对基层民警的管理，提高干警执法能力和为民服务的水平。
(三)要进一步提高服务中心工作的能力。当前，全县经济社会发展的任务十分繁重，在全力推进城镇化、新型工业化、农业产业化、乡村道路交通建设等各项工作中，矛盾、问题突出，派出所要进一步研究，如何服务好、保障好各项重大工作的推进是派出所工作不能回避的现实问题。对于在建设施工过程中出现无理取闹、集体阻工闹事、严重干扰施工进度的少数人，派出所要提前做好预案，完善相应惩治措施，依法予以打击，确保经济工作的正常开展。
(四)要进一步加大户口管理工作。要研究政策外新生儿和其它漏统、漏报、误删等入户工作与计生工作相互联系、相互促进，达到和谐共进。
(五)进一步建立和完善基层巡防组织网络。一是在城镇安放摄像头;二是加强夜间巡逻。三是基层派出所应当从实际出发，加强与群众的沟通与联系，调动广大群众参与防范的积极性与主动性，实现村村联防、村企联防、企业互防，户与户互防的防控网络。减少辖区内治安防控的盲点和死角。同时，积极争取党委政府和社会各界的支持，缓解自身经费压力，巩固必备物质保障，推动我县基层巡防工作的可持续发展。
(六)进一步加大法制宣传力度。基层部分群众法制观念淡簿，对相关法律、法规等知之不多、了解不透，自我防范、自我约束能力较弱，给社会治安环境增添了不稳定因素。对此，基层派出所要充分利用一切宣传手段，加大对有关刑事、治安法律、法规的宣传，增强广大人民群众的自我防范意识和自我约束能力。同时，要充分发挥新闻媒体宣传主渠道作用，营造一个浓厚的重视基层基础工作的良好社会氛围。