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调研报告不同于调查报告，调查报告是因为发生了某件事(如案件、事故、灾情)才去作调查，然后写出报告。本站今天为大家精心准备了县总工会关于全县企业民主管理工作专题调研报告,希望对大家有所帮助!县总工会关于全县企业民主管理工作专题调研报告
近年来，我县厂务公开民主管理工作在县委县政府的正确领导和大力支持下，在责任单位和相关职能部门的共同努力下，围绕中心，服务大局，解放思想，开拓创新，规范完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，深化企业改革，建立健全厂务公开民主管理制度，有效地维护了职工合法权益，有效地创建了和谐劳动关系、和谐企业，全面推进了惩防体系建设，扎实推进了党风廉政建设和反腐败工作进程，着力推动了和谐社会的建设步伐。
一、基本情况
截止到2011年9月，全县实行职代会建制数368家，其中国有及国有控股企业建制数16家，建制率达100%，非公有制企业295家，建制率85.1%，事业单位57家，建制率达100%;实行厂务公开建制数392家，其中国有及国有控投企业建制数16家，建制率100%，非公有制企业319家，建制率92.3%，事业单位57家，建制率100%，建立职工董事制度企业204家，其中公有制企业7家，非公制企业197家，建立职工监事制度企业61家，其中公有制企业7家，非公有制企业54家。
二、主要工作体会和做法
1、组织机构健全，工作责任明确
为了切实加强对全县厂务公开工作的领导，成立了兴国县厂务公开工作领导小组。县纪委、县委组织部、县监察局、县工信局、县国资办、县总工会等单位相关领导为组成人员，领导小组下设办公室，办公室主任由县企业民主管理办公室主任兼任，办公地点设在县总工会。同时制定了具体的实施方案，明确了厂务公开工作牵头单位和责任单位的工作职责，县总工会为牵头单位，县纪委、县监察局、县委组织部、县工信局、县国资办等单位为责任单位。
2、部门各司其责，抓好工作落实
在具体工作中,县总工会切实加强了厂务公开民主管理工作,通过落实职代会制度,来推行厂务公开,进一步明确了厂务公开的对象、总体要求和公开内容,全年工作做到有方案、有要求、有检查、有效果。尤其是去年以来开展的“广普查、深组建、全覆盖”建会月集中行动，在企业普遍建立工会组织、普遍开展工资集体协商，不断扩大了工会组织覆盖面，增强了凝聚力，企业民主管理、民主决策、民主监督意识进一步增强。县纪委、县监察局从做好企事业单位领导人的思想工作着手,督促企业领导人员主动把厂务公开工作纳入现代企业管理的体制、机制和制度之中,加强了对企业领导人员的廉洁自律情况的监督检查,收到事半功倍效果。县委组织部注重加强基层党建工作和以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度建设的有机结合，切实保障职工群众依法行使民主选举、民主决策、民主监督、民主管理等民主权利，夯实了党执政的组织基础。县工信局、县国资办也主动深入企业,引导企业把好中长期发展规划、投资和生产经营过程中的监督管理,确保了全县企业改革、重大技术改革方案和职工安置方案等重大事项工作落实符合职工意愿,促进了企业健康和谐平安发展。
3、厂务公开民主管理工作逐步规范
现在，我县国有企业的改制改革工作基本完成，全县非公企业已占主导，厂务公开民主管理工作面临新的对象和新的要求，针对这一特点，我们正探索做好非公企业民主管理工作，使厂务公开民主管理工作逐步规范化、制度化。
(1)充分发挥职代会作用，让职工参政议政，参与企业的民主管理工作
全县各企事业单位都能较好地坚持职代会制度，能以职代会为载体，拓宽民主参与与渠道，及时反映职工心声，为职工参与企业管理，发挥职工集体智慧搭建坚实平台。特别是国有企业、事业单位企业管理的单位，更能注重落实职代会行使的各项职权，做到企事业的重大改革方案，涉及职工切身利益的事项都经过了职代会讨论决定。如江西中烟工业有限责任公司兴国卷烟厂每年都要召开二次职代会，就企业的绩效考核办法、劳动管理制度、用工分配制度改革方案及员工行为规范等方面涉及职工利益事项，都是事前广泛征求职工意见，职代会讨论通过等途径来实施。县供电公司、江西三美化工公司，对公司生产、经营、企业规章制度、重大改革发展方案，涉及职工切身利益的重大措施，做到及时提交职工代表大会讨论通过。
非公企业同样根据企业自身特点，就企业生产、职工培训教育、工资福利待遇等方面内容都较好地经过职代会讨论通过。江西国兴集团百丈泉食品饮料有限公司、县第二医院特别注重发挥职工主人翁作用，确保了广大职工都能积极参与企业生产经营决策、参与制定规章制度、协调利益分配和调节企业内部矛盾等方面的内容和事项。
(2)进一步深化厂务公开工作
为了使职工更好地“知厂情、议厂事”，各企事业单位都较好地做到“厂务公开”、“政务公开”、“企务公开”，尤其涉及方针政策、办公费、招待费、车辆使用、人事、工资、福利待遇等方面事项，做到了通过宣传栏、公示栏等多渠道、多方式进行公开，有的企事业单位不仅在宣传栏公示外，还在内部局域网进行了公示，方便职工随时查看，如烟厂、供电、自来水公司、医院等单位就在这方面做得很好。
通过公开化、透明化的厂务公开制度，进一步增强了广大职工的民主监督意识和领导干部廉洁自律的自觉性。近年来，随着厂务公开建制率不断提高，领域不断拓宽，内容不断深化，厂务公开已经成为我县职工群众的广泛民主实践和基层民主政治建设的一项重要制度，现在厂务公开制度已实越来多的包括非公有制企业在内的企事业单位经营者和职工群众所接受。
(3)职工董事、职工监事制度在公司制企业得到认可
已成立公司制的企业，都较好地设立了职工董事和职工监事制度。公司工会主席以职工监事身份加入公司决策层。公司董事会也有职工代表参与，使公司的生产经营更加民主，更加科学合理。如宝华山集团在公司重大决策中，都能事先征求职工董事职工监事的意见和建议。
(4)、建立长效机制,厂务公开工作不断引向深入
厂务公开工作是一项系统工程、社会工程。为了使我县的厂务公开工作不断引向深入,我县建立了厂务公开工作联席会议制度,定期召开会议,研究部署,加强督促检查,对未建立厂务公开制度的企事业单位,督促实行;已经实行的,督促其进一步深化,逐步使其内容、程序、形式规范化,制度化。切实加强了企事业单位领导人的工作意识,督促他们自觉把厂务公开工作摆到重要工作位置,支持和监督经营者依法行使职权,特别是在厂务公开工作中,有效地防止和克服了形式主义,确保了公开的真实性,务求工作实效。
三、存在的主要问题
1、厂务公开推进不平衡
涉及国有企业、事业单位企业管理的厂务公开工作做到比较好、比较全面，职工也比较满意，但非公企业由于企业主的认识不足，对许多需要公开的生产经营决策，职工工资分配及福利等方面事项公开不彻底，有些事项工会组织出面也无济于事。
2、职代会坚持不正常
尤其是非公企业没有很好地履行职代会程序，没有很好地征求职工意见和建议，召开职代会流于形式，甚至出现企业主一言堂现象发生。
3、职工董事职工监事作用发挥不明显
由于职工董事和职工监事都受制于公司老板，无法独立自主开展工作，涉及到职工切身利益的问题提出的也无法解决，公司董事会以顾全公司大局利益为幌子，对职工董事职工监事提出意见和建议置之不理，甚至不列入公司日程。
4、职工合法权益难以维护
虽然大多数企事业单位都与职工签订了劳动合同，并建立了工资协商机制，工资支付机制和保障机制，但大部分非公业仍然存在延长职工劳动时间，没有办理医保、社保等现象，这些问题都无法通过职代会来解决，职工权益的维护难以到位。
四、今后的努力方向
1、进一步探索走出一条如何完善非公企业厂务公开民主管理工作的新思路，通过整合资源，不断深化厂务公开民主管理工作的纵深推进。
2、进一步加强以职代会为基本形式的企业民主管理，确保厂务公开民主管理制度的落实。
3、进一步加大对《劳动法》、《劳动合同法》的宣传力度和监督力度。
县总工会关于全县企业民主管理工作专题调研报告
为进一步了解和掌握各基层工会工作开展情况，巩固党的群众路线教育实践活动成果，推进基层工会标准化建设的顺利开展。按照《山南地区工会办事处关于基层工会工作调研的通知》(山工发〔2015〕4号)文件精神，乃东县总工会结合年初部署的工会工作调研任务，利用7天时间深入乃东县部分企业(非公企业)基层工会、各乡镇及部分村(居)基层工会，采取召开座谈会、问卷调查、听取汇报等方式对基层工会工作开展情况进行实地调研，现将调研报告如下：
一、基本情况
近年来，随着乃东“十二五”规划的全面推进及县域经济不断发展，基层工会组织规模及职工人数不断发展壮大，县总工会紧跟发展步伐，狠抓基层工会组织建设。截至2014年底，乃东县在职职工1266人，已建工会组织共75家，会员共3150人。其中：县直机关工会组织15家，会员724人;乡镇级工会组织22家，会员1193人，其中，农民工会员1004人;国有(集体)企业工会组织1家，会员12人;非公企业工会组织38家，会员1221人。
二、现状及特点
(一)基层工会赢得了党政部门的重视与支持。乡镇党、政领导对工会工作有了一定的了解并给予了高度重视与支持。党政领导班子从大局所需、职工所求、工会所能出发，把能够发挥工会作用的工作交给工会去做，把更多的资源和手段赋予工会，合力推动工会工作的创新发展。各部门高度重视，在机构设置、人员配备、办公设备等方面，为基层工会创造了良好的外部环境和工作条件，支持和指导基层工会夯实基础、完善制度，积极主动地为开展基层工会各项活动提供坚强的组织保障。目前，乃东县所辖7个乡镇都配备了工会主席和兼职副主席，主席基本都由乡镇副职担任，并明确了1-2名工会工作人员。
(二)着力加强工会组织建设，基层基础日渐夯实。在日常工作中，县总工会和各乡镇重视工会组织建设，严格按照区党委关于在1至2年内实现工会组织全覆盖非公企业的要求和地区工会关于做好新形势下基层工会组织建设和会员发展有关要求，始终把组建基层工会和会员发展工作作为工会工作的重点，不断加强对已组建基层工会的管理、指导;按照“广普查、深组建、全覆盖”的工作要求，定期、不定期深入乡镇和非公企业加大宣传力度，积极探索新形势下工会组织建设，把农民工作为发展会员的重点对象，进一步健全农民工源头入会机制，最大限度把广大农民工组织到工会组织中来，扩大了工会覆盖面。截至目前，已组建乡镇、村级工会组织共计22家，发展工会会员1193人;组建非公企业工会组织38家，会员1221人。
(三)积极开展思想政治教育，职工思想认识水平有了大步提升。乃东县各级工会高度重视，广泛宣传，创新载体开展职工思想政治工作，教育引导职工爱党、爱国、爱社会主义，培育和践行社会主义核心价值观。一是通过加强政治理论教育、开展主题活动、突出政策宣传等多种形式和渠道，引导职工树立了正确的世界观、人生观、价值观;二是通过建立帮扶救助长效机制，采取送温暖、金秋助学、临时救助等方式，把帮助职工解决各种困难摆在重要日程，扎扎实实地为职工办实事、好事，做到把职工的积极性保护和调动好;三是每年“五·一”等重大节日举办职工文体、趣味、知识竞赛等活动，占领职工的思想文化阵地，激发了蕴藏在职工群众中的积极性和创造力。
(四)维权意识日渐增强。维护广大职工群众合法权益是工会最基本的首要履行的职责，表达和维护广大职工群众利益是工会一切工作的出发点和落脚点。按照“组织起来，切实维权”的工作方针，县总工会真正把职工群众和农民工的意愿、呼声作为工会一切工作的前提和依据，通过举办各类技能培训，大力加强《劳动法》、《劳动合同法》等有关法律法规的宣传，使广大职工进一步明白维护自身合法权益的重要性。不断创新法律援助机制，与县司法局建立了工会法律援助工作机制，进一步明确相关职责，奖惩措施。以机制建设促进依法维权，极大程度上有效保障了职工合法权益;以全面主动提供法律援助促依法维权，实现职工维权由“求助无门”向“渠道畅通”的转变。
(五)重视民生，帮扶工作深入人心。职工、群众利益无小事。县总工会紧紧围绕职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，通过开展送温暖、帮扶救助、职工(农民工)技能培训、文体活动、疗养等活动，着力改善民生，努力维护职工权益，促进社会和谐，使工会民生活动深入人心。一是范围逐步扩大，受惠覆盖面越来越广。全县困难职工送温暖、帮扶救助范围由机关事业单位，国有、集体企业向非公企业扩张;受惠职工由机关事业单位职工，国有、集体企业职工向非公企业职工、农民工延伸覆盖。二是资金规模逐年增加，力度越来越大，全县困难职工帮扶资金的筹集由过去的“干部职工捐助、上级工会拨款”的模式，转变为“中央财政补助、县级财政配套、社会各界捐助、上级工会拨款”的模式。三是民生活动形式逐年增多，越来越灵活多样。活动形式由过去单一的生活救助，发展到与送政策、送保障、送培训、送法律、送服务、送文化、送健康相结合，对困难职工帮扶的针对性越来越强，已经成为全县各级党委、政府关心职工的一种主要方式。
三、存在问题及原因
(一)对工会工作认识不清，重视不够。从调研情况看，部分单位和乡镇领导对工会工作认识模糊、缺乏重视，总认为工会是“二线”单位，平时发点福利、搞搞活动，没什么大事可抓，存在认识上的误区。致使基层工会工作研究少、安排少、落实少，对本辖区内基层工会和县总工会工作支持力度欠缺，如在帮扶救助调查、组建工会组织等工作方面缺乏主动性，有些工作存在应付现象。有些乡镇对工会经费方面支持力度小，致使工会工作无法正常开展。
(二)基层工会组织不够健全。近两年来，县总工会按照“广普查、深组建、全覆盖”的组建工作要求，积极探索新形势下工会组织建设，以组建非公企业工会组织为重点，扩大了基层工会组建规模并发展了不少会员，但因基层工会干部队伍能力素质不高、受经费限制特别是部分非公企业法人对工会工作认识不足、消极对待，组建难度较大，造成辖区内的非公企业、村级工会组织未健全，制度机制不完善，致使工会工作难以突破瓶颈，基层组织建设仍不够规范，与实现规范化乡镇工会建设存在一定差距。
(三)维权工作浮于表面。工会主动维权作为不大，基本职责履行到位不够。虽然乃东县基层工会组织采取多种形式加大了维权宣传力度，但总的成效不大，以至于在一部分人心目中，工会就是组织文化体育活动的、搞扶贫济困的、组织劳动竞赛的、逢年过节陪领导慰问的。职工、农民工与企业(用人单位)发生劳动争议时，职工首先想到的不是工会，劳动争议事件出现时，作为弱势群体的职工很少首先向工会反映和依靠工会组织进行维权，很少有选工会工作人员代表这个群体来争取利益。主因在于工会干部维权意识淡薄，深入职工群众了解掌握争议实情不多，宣传措施不多，开展维权被动，进入角色滞后，维权工作不尽如人意。
(四)帮扶措施不够灵活。帮扶工作是工会民生工作的重点，是凝聚人心的重要举措，由于帮扶规模的增加及范围的扩大，工会帮扶大受职工群众的关注与青睐。但因帮扶政策条件受限，帮扶资金的制约以及已建档困难职工主动脱贫观念不强等各种因素，致使真正需要救助的部分职工和农民工因未建档而得不到及时的救助，而已建档部分重复帮扶救助现象较多。工会帮扶工作方式主要停留在资金、物品帮扶模式，救助措施比较单一，不够灵活，缺乏因需施助、针对性帮扶的创新模式。
(五)基层工会无专项资金，难以组织开展活动。县级财政没有把乡镇基层工会经费列入财政预算，基层工会经费保障差，导致工作开展缺乏积极性、无力度，更谈不上建立独立经费账户。
四、意见与建议
(一)提高思想认识，强化组织领导。各部门特别是乡镇级领导班子要提高思想认识，切实加强对工会工作的组织领导，研究和分析工会工作中遇到的新问题、新课题，配备好基层工会工作人员和办公场所，及时听取职工、农民工的合理意见与建议，为顺利开展基层工会工作创造良好的条件。要实现好、发展好、维护好职工群众利益， 团结带领广大职工为改革发展建功立业， 维护安定团结的政治局面。其次，切实增强做好基层工会工作的紧迫感和使命感，提升领导班子整体素质，建立健全领导责任制，目标责任制和工作运行机制，明确职责与目标，上下合力，形成齐抓共管的良好局面。
(二)夯实基层组织，规范组建工作。要站在巩固党的执政基础和执政地位的高度，坚持“以党建带工建、以工建服务党建”为原则，按照“巩固、发展、提高”的总要求，以普遍建立工会组织为基础，以提高建会质量、增强基层工会活力为主线，以加强基层工会规范化建设为目标，大力加强基层工会组织建设和工会会员发展工作。一是要强化基础。按照全总“哪里有职工、哪里就必须建工会”的要求，要进一步依法推进基层组织建设工作，想尽各种办法，突破基层工会组建瓶颈，加强深入基层调研指导、宣传教育，加大基层工会组织建设特别是非公企业工会组建工作，规范标准化建设，不断夯实基层组织基础。二是要建强队伍。开展工作的好坏，组织的作用发挥如何，关键是职工队伍的建设。要切实加强队伍建设，选优配强，壮大壮实工会干部队伍，强化干部培训力度，提升工会干部队伍整体实力及综合素质。三是要建立健全制度机制，加大经费投入力度，强化宣传教育及组织引导工作，切实增强基层工会组织的吸引力和凝聚力，力争普遍实现基层工会规范化建设。
(三)强化维权意识，切实维护职工合法权益。维护职工合法权益是工会的基本职责，各基层工会要正确认识职工维权的重要性和必要性，从职工现状和实情出发，增强维权意识。一是要加强工会自身建设。通过不同形式不同途径，加强工会干部能力培训和自我学习，提高政策水平和法律水平，提高维权工作的能力和水平，加强依法维权的自觉性和主动性，做到依法维权，保障职工的合法权益。二是要加大工会维权宣传力度。通过深入基层，直面职工，了解职工生产生活状况、实际困难、突出问题、利益诉求和迫切愿望，寻求及时有效的对策，切实推动协调解决;要将法制宣传作为推进维权工作的切入点，依托广播、电视、报刊、微信等大众传媒，向广大职工积极宣传《工会法》《劳动法》《劳动合同法》等法律法规，不断增强职工的法制观念、提高职工的法律素质和自主依法维权的能力。三是要不断完善维权机制建设。通过研究制定“政府与工会联席会议制度”，更好地反映职工群众呼声，维护职工合法权益，推动落实党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，密切党和政府与职工群众的联系;通过制定“三方协商机制”，及时、有效地参与制定劳动政策、法规和宏观决策过程，代表和反映广大职工的意愿和要求，维护职工合法权益;通过建立“法律援助机制”，帮助因劳动权益受到分割的特困职工或因履行职责遭受分割的工会组织和工会干部，同时，结合实际进一步完善舆情预警、研判、应对等工作机制，结合工会工作重心，进一步完善困难帮扶、民工维权等制度机制。通过维权机制上和措施上的创新完善，在党政的领导下，工会组织要突出维权职能，朝着“自主工作，平等协商，源头参与，依法维护，民主管理，有效运行”的方向努力。
(四)创新帮扶模式，拓宽帮扶面。为适应新形势下更好地发挥工会职能和作用，进一步强化工会帮扶工作，按照“调整、适应、改革、创新”为指导原则，围绕党政工作大局，结合工会中心工作，以服务职工需求为工作目标，抓好落实帮扶工作。一是要进一步健全工会帮扶体系。加强帮扶中心、帮扶站的规范化建设，夯实工会帮扶保障基础，做到标识统一、场所便利、功能完备、人员稳定、档案齐全、资金落实;二是要及时掌握职工详情。围绕职工群众普遍关心的热点难点问题，了解掌握职工群众的生活状况和实际需求，及时向党政反映困难职工有关诉求和相关政策的落实情况。建立困难职工信息统计、分析并上报的制度，增强服务帮扶工作的针对性、时效性和信息化水平;三是要创新形式，拓宽帮扶面。根据困难职工的需求，针对不同情况，健全和完善项目制运作机制，充分利用相应的帮扶资源和帮扶手段，采取针对措施使每一名困难职工都能得到服务帮扶，不断调整拓展完善服务帮扶项目，形成上下运转灵活有效的长效化工作模式。
(五)加大基层工会专项资金投入力度，规范使用管理。人、财、物是工会开展工作的必要条件，加强对基层工会的具体帮助指导是推进基层工会建设的重要举措。首先，各级党政机关要积极支持、帮助基层解决工会经费紧缺问题，配齐办公所需配套设施，为规范工会工作提供有力保障;其次，县总工会要制定有效办法，按照乡镇等基层工会经费的收缴基数，再按基数的比例核定乡镇留成经费，以给予乡镇工会必要的经费支撑;第三，各基层工会自身要尽快规范完善工会财务管理体制，尽快设立工会独立账户并由专人管理，想方设法积极争取党政部门的经济支持，多方面筹措资金，保证基层工会工作的正常运转。
县总工会关于全县企业民主管理工作专题调研报告
根据闽工办发明电[XX]7号文精神，市总工会就近年来工会组织在参与社会管理中的作用发挥等情况，通过走访基层，召开有基层党政工干部、职工代表参加的座谈会，对一些有益做法进行了总结，现将有关情况报告如下。
一、各级工会参与社会管理的主要做法及成效
做好职工群众工作，是工会组织参与社会管理的基础性、经常性、根本性工作。近年来，我市各级工会积极探索，用改革的精神主动做职工群众工作，推出了一系列新举措，创造了全新的职工群众工作体系，概括起来就是“构建一个平台，打牢一个基础，完善六个机制”。通过深入、扎实、细致的职工群众工作破解推进改革、促进发展和维护稳定中的难题，促进社会和谐发展。
---整合职工群众力量，构建“建功立业”工作平台。各级工会认识到，科学发展、跨越(加快)发展是解决各种矛盾的总钥匙。为此，要坚持发展第一要务，扭住经济建设中心不放松，通过开展各种形式的社会主义劳动竞赛，引导职工努力提高自身素质和能力，在经济建设中充分发挥积极性和创造性。以创建“工人先锋号”活动和实施职工经济技术创新工程为标志，引领广大职工专心致志地投身“闽北建设我出力、跃升发展争先锋”、“保增长、促发展、求先行、作贡献”和“大干150天，打好‘五大战役’”为主要内容的劳动竞赛，创造“一流工作、一流服务、一流业绩、一流团队”。以开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动为标志，围绕海西绿色腹地建设对职工素质提出的全面要求，在各行各业开展“五个一”“功臣杯”“职业道德双十佳”“职工职业生涯计划”“职工岗位成才自我达标”等竞赛以及企业文化建设、班组建设、诚信建设，广大职工学理论、学科学、学技术、学业务，比岗位技能、赛劳动成果，比职业道德、赛经济和社会效益，较好地推动了企业技术进步和职工技术素质提高，促进了我市人力资源开发和人力资本建设。我市发展态势向好，经济增长持续较快，从XX年起，全市gdp增速始终保持在两位数以上，全市生产总值从XX年的322.2亿元增加到XX年的728.7亿元。广大干部群众认为，取得这样好的经济发展速度，工会的作用功不可没。
---打牢职工群众工作基础，建立联系职工群众桥梁。各级工会组织是党和政府联系职工群众的桥梁和纽带，按照“党建带动工建、工建服务党建”和依法普遍建立工会组织的任务要求，我们突出抓了非公有制企业工会组建工作，目前，全市有基层工会组织7433个，工会会员39.9万人，全市139个乡镇(街道)和12个工业园区建立工会联合会，形成了工会做好职工群众工作的网络。通过深入开展工会工作“三级联创”“基层工会活力年”“双进”“双亮”“双爱双评”和党政工共建“职工之家”等活动，努力打造“有为工会、法制工会、活力工会、温馨工会”，夯实了基层基础，增强了组织的活力。
---完善职工群众工作机制，畅通沟通职工群众渠道。主要建立和完善六个机制：一是民意沟通机制。宏观领域，市县区全面建立政府与工会联席会议制度，工会反映职工诉求、提出政策主张、参与重大决策的渠道更加畅通，从政策层面帮助职工解决具体问题;协调劳动关系三方会议制度在市县区得到确立，许多涉及职工与企业利益关系的矛盾和问题得到及时解决。微观领域，在企业推行了平等协商集体合同制度，涉及职工劳动报酬、劳动保护、社会保障等权益问题，在平等协商基础上通过集体合同的签订和履行得到较好落实。二是民主管理机制。公有制企业职工代表大会制度建设和厂务公开工作不断深化，国有和国有控股公司职工董事制度和职工监事制度基本建立;非公有制企业积极探索民主管理路子，通过实行职工代表大会(或职工大会)、厂务公开以及其它民主形式，在落实职工知情权、审议通过权和监督权等方面迈开了步伐。三是维权维稳机制。参与国有企业深化改革，建立劳动关系预警预案，构建和谐劳动关系，职工解除劳动关系的经济补偿金全部落实，各项社会保险顺利接续。开展工会劳动保护监督检查，广泛实施“安康杯”竞赛活动和推广应用“一法三卡”工作，为遏制安全生产事故作出积极努力。开展企业工资集体协商、倡导企业“向社会承诺按时足额发放工资”，实施欠薪登记和追讨欠薪行动等，在维护职工和农民工经济权益方面努力发挥作用。加强劳动争议调解和仲裁工作，大多数劳动争议得到及时调处，一些复杂案件通过为职工提供法律援助和工会参与诉讼程序得到妥善解决。强化职工信访工作，开通“12351”职工热线电话，及时受理职工求助、控告和申诉，共接待职工信访5484人次，为职工实现合理的利益诉求开启了“绿色通道”。各级工会秉持依法依规的科学维权观，努力促进企业发展和职工权益“双赢”理念。主要牵头积极开展创建和谐企业活动;从“保增长保民生保稳定”全局工作出发，积极主动应对国际金融危机冲击，以保岗位、保工资和“稳员增效”为重点，开展“共谋发展、共度时困、共创和谐、共维稳定”为主要内容的共同约定行动，指导企业、基层工会和职工三方签订《共同约定书》，在全力确保企业渡过难关的同时，维护职工合法权益。四是帮扶保障机制。面对利益调整中部分职工生产生活遇到的困难和问题，自觉担负起帮扶工作的“第一责任人”的职责，及时了解、及时报告、及时为职工群众排忧解难，把党和政府对困难职工群众的关怀和温暖送到千家万户。市县区总工会大力加强困难职工帮扶中心规范化建设，以工会送温暖工程为载体，较好地实现了帮扶工作的常态化、制度化、社会化。在党和政府加快推进以改善民生为重点的社会建设中发挥了积极作用。广泛实施“四大关爱行动”和“两节”送温暖活动，共为12364户困难职工家庭建立帮扶档案，筹集帮扶资金1367.36万元，走访慰问34629户次的困难职工家庭。广泛实施工会促进再就业工作，通过政策参与、就业培训、职业介绍和开展山海劳务对接活动等，共免费培训下岗失业人员和农民工6.2万人次，提供就业服务4万人次、实现再就业3万人。广泛实施“金秋助学”行动，发动企业、职工和社会各界开展捐资助学、结对助学，共筹资255万元资助2452名贫困学生。各级工会还积极参与社会保障制度建设，协助政府落实“两个确保”，推动符合条件的特困职工纳入城市最低生活保障;关注农民工的生产生活，通过帮助解决子女就学、基本保障等问题，促进“市民待遇”在农民工中落实。五是建立职工表彰激励机制。新近推荐和评选表彰7位全国劳动模范、8位全国五一劳动奖章获得者，67位省级劳动模范和102位省五一劳动奖章获得者，150位市、县级劳动模范和290位市五一劳动奖章获得者。市、县总工会命名表彰的“工人先锋号”535个;省总工会命名表彰的“工人先锋号”83个，全国总工会命名表彰的“工人先锋号”10个。各级工会还进一步完善劳动模范生活困难补助、体检疗休养和进修培养等制度，为劳动模范办实事好事，组织各级劳动模范体检2578人次，选送238人次的全国劳模、省劳模和全国五一劳动奖章获得者到北戴河、云南、湖北等地疗休养，选送336人次市劳模和省五一劳动奖章获得者到省金鸡山工人疗养院休养。六是县级工会工作创新机制。各县(市区)总工会不断探索县级工会体制机制创新，工会工作焕发生机和活力。邵武“工会特派员驻企服务机制”;顺昌“工会主席维权流动岗”和“构建合理化建议推介平台，让‘金点子’资源共享”;浦城“维权联络协调机制”和“建立‘代行’机制，强化维权力度”;武夷山“学习借鉴创新项目精华，扎实推进创建‘工人先锋号’活动”;建阳“在主动维权中实施帮扶，在积极帮扶中依法维权”;政和“构建维权联动网络，建立长效机制”等11个项目获得省总工会表彰推广。松溪县总工会“成立劳动争议巡回法庭，委派工会干部担任人民陪审员”的做法，得到省总工会领导肯定、全国总工会推介，在全市推广。目前我市10县(市、区)总工会已按照这一模式，完成选派工会陪审员工作，24名工会干部经过培训、考试、考核后，被县(市、区)人大常委会任命为人民陪审员。
二、各级工会参与社会管理的主要经验及体会
经过近几年的探索和实践，我们在参与社会管理中取得了一定的工作经验，主要是：
---坚持服务宗旨，当好职工贴心人。工会系统的党员干部切实履行党员职责，坚持党的群众路线，树立群众观念，强化群众意识，把职工群众的安危冷暖放在心上。他们增强服务意识，转变工作作风，发扬“妈妈心婆婆嘴、跑不断的两条腿”的精神，深入基层，深入职工，及时掌握困难职工和农民工特别是新生代农民工的生产生活状况和思想动态，对困难职工做到心中有情、胸中有数、手中有策。
---加大帮扶力度，实现帮扶常态化。不断深化送温暖工程、困难职工帮扶、金秋助学、阳光就业等工作，做到春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖的常态化帮扶，扩大工会帮扶工作品牌的影响。通过就业、助学等方面的帮扶，广泛开展“技能培训促就业行动”、“家政服务工程”和“就业援助月”活动，推动将农民工子女纳入工会金秋助学资助范围。在开展物质帮扶的同时，积极开展心理健康咨询、情感关怀和心理疏导等服务。
---健全帮扶机制，推进帮扶长效化。积极整合工会内部资源，形成集推荐就业、法律援助、困难帮扶、生活救助于一体的协作帮扶模式，为广大职工提供快捷方便、一站式、综合性服务，形成寓困难帮扶、劳动争议调解、法律援助及农民工维权于一体的长效帮扶机制。加强帮扶体系平台建设，在全市范围内构建起以市级帮扶中心为骨干，县级帮扶中心为支撑，乡镇街道、规模企业和工业园区帮扶站点为基础，全面覆盖、分级负责、上下联动、区域协作的帮扶工作体系。构建以工会“三员一代理”为基础的职工法律援助机制。所谓“三员”，是指劳动争议调解员、兼职劳动仲裁员和工会人民陪审员;所谓“一代理”是指工会法律工作者或帮扶中心聘请律师在劳动争议仲裁和诉讼中作为职工方的代理人。通过“三员一代理”，工会参与劳动争议的调处，最大限度维护职工群众的合法权益。充分运用帮扶工作现代化信息管理手段，完善各项帮扶工作管理制度，健全公平公正、公开透明、规范有序的运作机制。
---整合各方资源，形成帮扶社会化。推动工会帮扶工作纳入地方经济社会发展规划和公共预算，使之成为党委政府扶贫制度的重要组成部分。建立健全工会与财政、劳动、民政、教育、卫生等部门联系沟通和协作机制，争取更多的资源和手段，形成工会与政府部门和社会各方有机衔接，发挥工会帮扶在社会公共服务体系中的拾遗补缺作用。积极参与就业、工资、社保、医疗、教育、住房等与职工利益密切相关的社会政策法规制定和实施，积极反映广大职工的利益诉求，推动公共服务均等化。
通过全方位参与社会管理，开展职工群众工作，深刻启示我们：
一是要坚持创新机制。只有不断创新工会“组织职工、引导职工、服务职工、维护职工”的新形式、新方法、新经验，才能切实发挥工会组织作为党和政府联系职工群众的桥梁和纽带的重要作用。
二是要广泛组织职工。大力弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神，认真贯彻落实劳动竞赛五年规划，团结动员广大职工立足岗位创先争优，积极投身“当好主力军、建功‘xx’”和创建“工人先锋号”劳动竞赛活动，为推动经济社会又好又快发展充分发挥工人阶级主力军作用。
三是要积极引导职工。以纪念建党90周年为契机，切实加强形势政策任务宣传教育，开展好系列庆祝活动，引导广大职工牢固树立社会主义核心价值体系，激发热爱共产党、坚持走中国特色社会主义道路的政治热情，把思想和行动进一步统一到贯彻党和政府的决策部署上来。积极探索做好职工思想政治工作的新途径新方法，充分运用教育、协商、示范、引导的办法和网络等现代科技手段，人对人、面对面、手拉手、心连心地做工作，提高职工思想政治工作的亲和力、感染力。
四是要竭诚服务职工。准确把握社会主义新型劳动关系的性质特点，按照加强和创新社会管理的“三个最大限度”的总体要求，把竭诚为职工群众服务、推动构建和谐企业作为工会参与社会管理的切入点。推动建立健全党政主导的维权机制，完善劳动关系三方协商机制、工会与政府联席会议制度，发挥劳动合同、集体合同和职代会制度等在劳动关系建立、运行、监督和调整中的积极作用。加强对各地发展和谐劳动关系经验的调研，推动在全社会特别是各类企业中形成构建和谐劳动关系的浓厚氛围。
五是要切实维护职工合法权益。采取更加有力的措施，集中精力抓好依法推动企业普遍建立工会组织、普遍开展工资集体协商两个“三年规划”的落实。以非公有制企业为重点单位，以农民工、劳务派遣工为重点对象，深入开展“广普查、深组建、全覆盖”集中建会行动，推动区域性、行业性工会建设，最大限度地把广大职工组织到工会中来。加大分类指导力度，推动企业建立健全企业职工工资协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制，努力使职工特别是一线职工的收入增长和企业发展同步，实现体面劳动。
三、对工会组织参与创新社会管理的建议
职工社会心态反映社会现实，社会现实影响职工心态。当前，职工队伍中的社会心态呈现出复杂局面，处于多元、多样、多变的活跃期。这种状况是随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展而逐渐形成的，是我国经济社会发展水平和阶段性特征的集中反映。总体来看，当前我们职工队伍中社会心态的主流是好的，广大职工的精神风貌积极向上，人心普遍思富、思安、思稳、思和。但必须清醒地看到，在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的大背景下，心浮气躁的“一窝蜂”，急功近利的“一夜暴富”、“一夜成名”，盲目攀比的“奢华风”，狭隘极端的“偏执狂”，冷漠麻木的“看客”等不良心态也不时出现，有的还比较严重，在一定程度上影响了社会和谐稳定。
一是要在有效把握职工心态中加强和创新社会管理。当前职工的社会心态表现形式多种多样：可以通过民谚、传闻、段子、网帖、微博、手机短信、流行词汇等来表达，也可以借助发型、服饰、聚会、娱乐等来表达，还可以通过消费行为、阅读方式等来表达。可以说，现在职工学习、工作、生活的方方面面无不在无形或有形中折射出不同社会阶层、各个领域人群的心态。对此，应通过发挥政府、包括工会在内的社会组织、行业协会等的职能作用加以全面把握，借以增进对社会管理对象的了解，从而为加强和创新社会管理奠定必要的基础。加强和创新社会管理，需要积极、准确、有效地把握当前的职工社会心态，着力解决职工群众最关心、最直接、最现实的各类问题。
二是要在科学鉴别中明确管理目标。当前职工队伍中的社会心态复杂而多变，正反两面并存且相互交织。因此，对职工队伍中社会心态的把握既要坚持具体问题具体分析，进行科学鉴别;又要结合时代发展和形势变化，作出及时研判。只有这样，才能准确把握职工队伍中社会心态的本质，进而明确社会管理的主要目标。在这个过程中，十分重要的一点就是对社会上流行的新词酷语、前卫举动、反传统现象以及调侃、逗乐、讽刺言行等反映职工社会心态的东西不能一概排斥、一味否定，而应本着实事求是、开放包容的原则，用科学的世界观和方法论评判其中的是与非、恶与善、美与丑。
三是要在积极引导中增强管理实效。当今时代是信息时代，传媒业高度发达，传播手段丰富多样，尤其是互联网、手机等的广泛应用，使得几乎每一个人都可以发出自己的声音。借助新媒体等各种传播手段，信息爆炸、众声喧哗、观点纷呈，往往容易形成此伏彼起的舆论热潮，引发各式各样的热点问题，并对职工队伍中的社会心态产生深刻影响，使社会管理面临的形势更为复杂。这就要求我们牢牢把握工作主动权，加强正面引导，抵制不良信息，让真实的民意、民心、民愿成为主流，让主流声音占据各类媒体的重要位置，从而培育和形成健康向上的社会心态。对在特殊时期、特殊领域出现和特殊事件引发的职工社会心态，应注重解疑释惑、析事明理，促使其向好的方向发展。
四是要在改革创新中提升管理能力。当前体现在职工队伍中社会心态的一些信息传播手段和表达形式，蕴含着创新社会管理可以借鉴的内容。比如，很多反映职工社会心态的信息都是通过手机短信、微博、网帖等新媒体形式来传播和表达的，这种传播和表达方式具有即时性、便捷性、广泛性等特点，契合了人们的心理需要和接受方式。这启发我们，在加强和创新社会管理中应积极探索新的途径和方式，善于运用最先进的理念、最新潮的技术、最鲜活的话语、最流行的手法，以赢得最广泛的支持，获得最明显的成效。