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现代学校制度有别于通常所提的学校制度,通常所提的学校制度是指国家各级各类教育的制度安排,它规定了各级各类学校的性质、任务、培养目标、入学条件、修业年限、管理体制以及学校之间的关系,是一种“宏观”上的学校制度,而现代学校制度则是强调制度安排的“现时性”,它是适应时代发展要求的,与当前改革相适应的规则体系。以下是本站小编为大家带来的现代学校制度建设 现代学校制度构建 3篇,希望能帮助到大家!

  现代学校制度建设 现代学校制度构建·1

  教育要适应人民日益增长的物质文化和精神文化发展的需要,适应知识经济时代对教育现代化的需要,必须立足于自身资源实际,秉承中国传统文化,吸纳先进理念,构建现代学校制度,促进学校教育向高水平、高质量方向发展。

  一、解读现代学校制度

  现代学校制度是一个在实践中内涵不断得到丰富和发展的动态概念。所谓现代学校制度是指符合现代教育基本理念,构建学校法人制度以确立学校的主体地位,以学校内部之间、政府与学校之间、学校与社区之间关系为主要内容的教育制度。其中,以人为本的教育理念为前提,确立学校的法人主体地位是关键。

  现代学校的特征是:一是依法自主经营的学校制度,学校具有独立的法人地位、政府职能与学校职能的分离、国家权利与学校法人权利的分离等内容。二是科学、民主、开放的学校管理,包括校本机制和人本原则,依法治校、民主治校、专家治校、以教学为中心等内容。三是家庭、学校、政府之间的伙伴关系,形成社区、家长、学校互动关系等内容。

  现代学校制度是教育改革的保障体系与支撑,是形成和促进学校自身的发展能力和活力,保证学校的发展与社会的要求相一致的基本途径。

  二、现代学校制度建设可行性探讨

  现代学校制度建设是在以理性主义为基础,以科层体制为模式的背景下提出的,所谓的科层体制即“金字塔”式的管理体制,具有法定管辖范围;在等级制基础上确立各级机构;以文件及专门人员为基础进行行政管理;根据技术资格任命行政人员;对任职者的升迁、待遇及发展机会均有明确和合理保障;重视当家权威。它的弊端显漏无遗。

  1.过分重视学校工作的静态和有序性,限制了教师创造性的工作。在制度建设的过程中注重了科学化和规范化,而忽略了校本和人本,随着程序标准越来越细,以致于事事处处、一言一行都有明确的规定、规范加以约束,使学校失去了活力,教师失去了灵性。

  2.严肃的等级体系,人为的造成了管理阶层与被管理阶层的对立。使学校完全受动于上级教育行政机关,学校办学自主性严重缺失。我国长期中央集权的教育行政体制和计划经济模式所形成的惰性,影响了以校发展为本的现代学校制度的建设。在学校没有人事权、财权和裁决权的同时也失了制度的构建权。

  3.学校自身形成了一个封闭系统,缺少与外界社会的信息、物质与能量的交换。按照现代组织学观点,学校管理结构应是开放的,学校管理的基本要素,如人、财、事、物和信息等,可以通过适当的方式、途径和手段,同组织外部环境进行沟通、交换、互动。如果没有至上而下的制度保证,既使做了一些工作,形而上学的色彩也会比较浓。

  4.学校教育效能不高,硬件和软件投入失调,出现了教育资源浪费。因为取决教育高效能的满足学校、教师、学生发展的教育组织、计划、实施、评价、反馈等制度还没完全建立。

  尽管目前教育存在一些弊端,而这些弊端是在教育转型期的必然。但也有很多有利因素为现代学校制度建设奠定有利基础。

  1.社会政治、经济的发展模式影响着现代学校制度的建立。随着社会主义市场经济的建立,知识经济和信息化社会的到来,作为上层建筑的教育,必须建立起适应这种社会意识形态和经济基础的制度,以保障教育目标的达成。

  2.以人为本的教育理念成为了主流意识。学校的制度必须保障教师的合法权利,体现教师为本,重视教师的参与意识和创新意识,教师的人性才能得到发展,才智才能得到充分发挥。

  以学生发展为本,实施按需教育,促进学生充分、全面、多元和终身发展,这一理念已被大多数教育工作者认可并付诸实践,也初步建立起相应的保障制度。

  3.校本管理已引入到基础教育管理中,校本研究、校本培训、校本课程等各种各样的校本活动也正在教育实践中,使学校不仅是国家政策的实施者,而且是一个可以自己计划、决策和管理的单位,这就为现代学校制度的建立提供必要条件。

  4.我区正在进行的人事制度改革、管理制度改革、评价制度改革等以及大幅度的教育投入为现代学校制度的建立进行了合理导向和提供了丰富的物质资源。

  三、建立现代学校制度的原则

  1.未来性原则。面对未来是知识经济和信息化特点,研究现代学校制度构成要素必须把眼光盯向未来。从现在已经出现或还在显露的现象中推测未来,有目的、有意识的对这些因素或资源发展超前进行判断,使之成为制度其中要素,对未来学校发展起导向作用。

  2.发展性原则。构成现代学校制度的要素是社会发展、科技进步以及学校教育的复杂化,不但内容在变化更新,而且新的要素不断涌现;教师和学生随着社会的变化,思想、文化需求也在不断变化,正是这些变化推动学校教育的发展,因此现代学校制度应该适应这种变化特点,具备很强的隐性功能,更体现出事物发展的本质和规律,并能起到正迁移作用。

  3.系统性原则。学校教育是一个整体,各项制度不是孤立存在的,而是谁也离不开谁,是为培养具有创新精神和实践能力的学生而集合起来,组合成的完整有机系统,是相互作用、相互补充,使学校具有亲合力和凝聚力。所以在现代学校制度建设中,必须整体推进,而不能搞单项突破,使旧的制度削弱了新制度的效能。

  4.开放性原则。教育的全球化正向我们走来,单一封闭的学校教育培养不出多规格能够参与世界交流的人才。所以现代学校制度必须架构在大的环境基础上,从大教育观出发,将学校教育与世界、全国、社会、家庭、媒体教育紧密联系在一起,不但要利用好教育的人力资源、物力资源和财力资源,而且要充分的利用好历史的经验和信息资源,使这些资源为我所用。

  5.实践性原则。教育的发展受地域经济、意识形态的影响,是循序渐进的,所以构建现代学校制度必须考虑到这些因素,我们不能设想一种新制度的参与就可以改变教育现状。不同的学校也有不同的差异,应有不同的制度。因此现代学校制度建设要注重实际、尊重校本,允许存在个性和差异,在瞄准未来目标的基础上从现在做起,淡化永久性。

  四、现代学校制度体系架构

  1.学校、社会、家庭、媒体联动体系,包括社会实践活动、媒体教育、国内外交流、学校与社区互动等为内容的制度。这一部分的制度主要解决教育社会化的问题,整合社会教育资源,为培养学生的创新能力,社会实践能力等提供保障。

  2.学校管理体系。包括校长负责制、教师有序流动制、校本培训制度、岗位责任制、绩效考评制、为教师学生服务制度、教育资源管理以及开发利用制、家校联系制、奖惩制等,这一部分制度的建立主要解决学校管理的科学化和人本化,使学校管理由刚性转变到刚柔并济。

  3.教育体系。包括德育工作、教学工作、体育卫生工作、校园艺术化、教科研等与教育有关的制度。这一部分制度,主要解决教育实践中的问题,对全面提高教育质量起着至关重要的作用,这应该是现代学校制度建设的主体,是核心。

  4.发展性评价体系。包括学校教师、学生、课堂教学、班级管理等方面评价制度。评价要具有激励和导向作用,之所以提出发展性,是因为原来的评价大多是以选拔的功能为主,用统一标准对待有差异的人,缺乏人性化,削弱了评价最具本质的两个作用。

  5.创新体系。这一部分的制度应该包括那些现正在研究中,但它确应该成为现代学校制度中的一部分,因为现代创新素质的培养已成为教育的主旋律,而创新活动、创新教育没有制度做保障是不可思议的,所以创新制度的构建应该是现代学校制度建设的突破点,是研究的中心问题,要充分以校为本。

  上面制度体系的划分不一定完全正确,但我觉得制度不应过细,过细必然导致管的太死,过多突现教育的约束行为的功能,会使行为没有发展的空间,就会又回到计划经济时代学校管理的老路上去。

  五、处理好几个关系

  1.处理好上级行政部门与学校之间关系。

  行政要做好宏观控制,不要宏观、中观、微观一起控制,在现实工作中哪些是宏观、中观、微观在还不是一下子分得清楚,有的理念和制度运行机制一下子改变会使各方面都不适应,但我们必须做积极的探讨,否则就不能适应教育发展。学校要正确认识“校本”,“绝对”的“校本”就会出现无政府状态。所以在现代学校制度建设过程中,学校应该在教育行政部门的宏观控制下,中观和微观指导下进行。因此,我认为现代学校制度的构建应该是改良而不是改革。

  2.处理好科学化与人本化的关系

  常规管理在学校中的必要性是不言而喻的,不重视常规管理,学校工作就不可能有一个良好的秩序。这种良好的秩序是靠着常规制度的科学性来维系的,人本管理是教育管理的价值取向,起着导向作用。根据我国学校教育的实际,应该把制度的科学化作为基础,把制度的人本化作为前瞻性的目标,使科学化和人本化有机结合起来。

  3.继承与发展的关系

  中华民族有久远的教育史,在教育发展的过程中积累很多有宜的经验,形成了很多具有民族特点的规章制度,我们制度建设要素取改良的办法,是因为原来的制度也有合理的部分,但有些内容不符时代发展要求,要改的正是这一部分,所以现代学校制度建设要注重的是在继承的基础上的发展。

  4.处理局部与整体的关系

  现代学校制度建设是打造现代化学校的一部分,是现代化学校必须具有健全灵活的管理机制的内容之一,它是由超前的全新的教育理念所决定,所以现代学校制度建设必须考虑到学校的办学理念、发展目标,有效的教育资源和办学特色等现代化学校的全部内涵。从具体内容上进行改良和创新,使局部和整体达到和谐、统一。

  综上所述,我们在现代学校制度建设中必须依据教育背景和应遵循的原则,构建系统的制度体系,处理好几种关系,才能使制度成为推动学校现代化进程的动力,促进教育的优化发展。

  现代学校制度建设 现代学校制度构建·2

  制度特点编辑

  适应时代的要求

  现代学校制度是一种适应时代要求的学校制度安排。现代学校制度强调的是制度安排的“现时性”,它是一种“好的、先进的、能适应时代要求的”学校制度。当前,建设现代学校制度就是要求改革者根据时代发展的要求,设计和构建与各方面改革相适应的规则体系。因此,现代学校制度通常是教育改革发展过程中的重要关注点。

  学生发展为核心

  现代学校制度是一种以学生发展为核心的制度安排。制度是一种约定成俗的规定,它的生成和重建始终围绕特定领域的变化。现代学校制度将“学校”作为自己的本质规定,更加重视教师的教和学生的学,并以此作为构建整个学校制度的法则。在现代学校制度的框架下,所有的规则体系都是围绕更好地促进学生发展来构建的,从而更加凸显了教育的独立性和学校的自主性。正如梅兰芳剧团的所有工作都是为了让梅兰芳唱好戏一样,现代学校制度也是为了促进教师更好地教和学生更好地学。因此,现代学校制度主要是为学生更好的发展搭好舞台,系统构建学校教育的核心制度和外围制度。

  协调校内和校外关系

  现代学校制度是一种协调校内和校外关系的制度安排。制度是人们在调节各种关系时形成的一种规定。现代学校制度把学校视为一个开放的组织,它不仅关注学校内部的运作过程,而且也重视学校与家长和社会的互动过程。校内制度和校外制度是现代学校制度的两个主要内容。通常所提的学校制度不仅在制度的完整性上存在缺憾,而且也缺乏动态的观点。现代学校制度以学生的发展为核心来构建校内制度和校外制度,强调学校利益相关者在制度构建和发展中的作用。

  指导文件编辑

  2012年年初,为推进现代学校制度建设,教育部发布了《关于建立中小学幼儿园家长委员会的指导意见》,《依法治校——建设现代学校制度实施纲要(征求意见稿)》对校内关系和校外关系作出了具体规定,以协调和整合影响学生发展的各种力量。 [1]

  参考资料

  1. 什么是现代学校制度 .中国教育科学研究院 .2012-08-17[引用日期2014-04-25]

  现代学校制度建设 现代学校制度构建·3

  [摘 要] 《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出建设现代学校制度的要求。现代学校制度是一种适应时代要求的、以学生发展为核心的、协调校内和校外关系的制度安排。其基本特征为:依法办学、自主管理、民主监督、社会参与。“治理”是一个内容丰富、包容性很强的概念,重点是强调多元主体管理,民主、参与式、互动式管理。“治理思维”是构建现代学校制度的精髓所在。本文剖析厦门市翔安第一中学以“治理思维”重构学校内督导的实践经验,为更多学校推进现代学校制度建设提供启发。

  [关键词] 现代学校制度;建设;学校治理;思维;校内督导制度;重构

  学校制度是学校组织人财物,协调各方面因素,開展教育活动,维持学校运行的制度体系。学校制度建设向来是学校改革与发展的重点。伴随着我国由工业社会向知识社会的转型,传统的学校制度体系已经不能适应现代教育的发展,建设现代学校制度已经成为我国当前教育领域改革的迫切需求,《国家中长期教育改革和发展规划纲要》专列第十三章提出建设现代学校制度。

  “一定的思维方式形成一定的观念,一定的观念集合成一定的制度。”正如中国古代封建社会以等级为核心的“专制思维”构建了中国古代的学校制度体系,工业时代以控制为目标的“管理思维”构建了传统学校制度体系,现代学校制度则要求有与之相适应的思维来构建学校制度体系。现代学校制度是一种能适应时代要求的、以学生发展为核心的、协调校内和校外关系的制度安排。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出“建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度”,清晰地指出了现代学校制度的基本特征:依法办学、自主管理、民主监督、社会参与。党的十八届三中全会提出了“国家治理体系”和“治理能力”的概念,与传统意义上的“管理”相比,“治理”是一个内容丰富、包容性很强的概念,重点是强调多元主体管理,民主、参与式、互动式管理。以“治理思维”来构建学校制度体系是建设现代学校制度的精髓所在。

  校内督导是中小学常见的一种学校制度。在传统学校“管理”制度下,校内督导的作用在检查、督促,其根本目的在于强化管理与控制,一方面它和学校其他行政部门的检查职能交叉重叠,导致多头管理、职责不清,另一方面作为管理的手段,其根本目的在于对师生行为的掌控,不受管理对象的欢迎,很多学校干脆取消了校内督导制度。然而厦门市翔安第一中学在“治理”思维下重构的校内督导制度,却使这一制度浴火重生,焕发出了新的生机与活力。

  厦门市翔安第一中学是去年由区属学校划入市属学校的,原来的教学质量在全市属于一般水平。摆在现任领导班子面前的任务,就是尽快提高教育质量。以现代学校“治理思维”来实现学校跨越式发展,逐渐成为学校领导班子都能认同的发展思路。酝酿了许久的校内督导制度应运而生,现就以校内督导制度重构为例开展剖析。

  第一,“治理思维”下的校内督导制度推进了学校治理主体的多元化。

  传统学校制度下,管理一般是学校领导班子自上而下,封闭运行,翔安一中则提倡教师、家长、社会人士、学生共同治理。学校督导员由公推遴选的在职教师担任,学校教师们以轮值教师的身份参加督导员每天组织的对学校各方面工作的巡查督导。督导员会不定期地组织社会各界人士和家长、学生参与各类专项督导活动,学校赋予他们对学校教育教学管理工作的监督指导权,检查学校的教育教学工作。

  通过督导员的组织,广大教师、学生、家长和社会人士参加学校督导,搭建了一个能让教育相关主体进一步参与学校治理的新平台。通过这个平台,多元办学利益共同体形成,实现了参与、互动、协商与善治的教育治理新理念。治理思维下的校内督导,多元的教育思想相互碰撞和融合,多方教育主体相互支持形成合力,学校由传统的“一元管理”发展为多元主体共同参与的现代学校制度,实现了办好人民满意的优质教育的发展目标。

  第二,“治理思维”下的校内督导制度推动了学校治理的民主化。

  传统学校制度下,一般是把教代会作为教职工参与学校民主管理和监督的主渠道。但是由于教代会是非常设机构,教师参与学校日常管理与评价的机会较少,民主管理与监督的实效性也有限。翔安一中的校内督导制度丰富了学校民主治理的途径,从制度上又开辟了教职工参与学校日常管理与评价的新通道。

  为保证督导的实效,翔安一中特别建立了专门的督导办公室,配备电脑等办公设备,督导员们可以列席学校的各类会议,查阅相关的工作资料。在督导结果的运用上,学校相关部门、年段,对于每周督导报告提出的问题应在规定时间内进行整改或说明;督导员们要参加学校德育处、教务处组织的班主任会,通报督导情况;在每月一次的学校教工大会上做督导报告;督导报告作为学校考核教师、年段、处室工作的重要依据。学校教师、学生、家长、社会的意见通过督导报告发挥出作用,从制度上确保了民主意见的有效落实。

  第三,“治理思维”下的校内督导制度推动了学校治理的自主化。

  传统学校制度下,学校领导是管理者,广大师生则是被管理者,在学校管理活动中分处两端。作为被管理者的师生们在管理工作中始终处于被动地位,参与自主管理的积极性不高,家长和社会更是处在学校管理的边沿。治理思维下的校内督导制度开辟了民主管理的新通道,师生、家长、社会通过校内督导制度可以了解学校的运行情况,参与评价,从而影响决策,使治理民主化落到实处,进一步激发了多元主体参与学校治理的积极性,进一步提升了师生的主人翁意识。

  第四,治理思维下的校内督导制度推进了学校治理的科学化、法治化。

  传统的学校制度一般是以行政班子为主体对学校进行管理,行政班子集决策、执行、监督于一体。这种管理模式往往是单一的、垂直的、纵向的和封闭的,人治色彩较浓。在学校内部建立决策权、执行权与监督权既相互制约又相互协调的运行机制,是现代学校治理的必然要求。翔安一中的校内督导制度打破了单一的管理体制,相对独立的督导,能更有效地跟踪决策的实施情况。在教工大会作督导报告,能使决策的执行更加透明,真正落实民主监督制。通过校内督导制度,师生家长社会的意见表达更加制度化,使决策执行更加科学民主与规范。校内督导从制度上优化了学校内部的治理结构,真正实现了依法治理。

  校内督导制度仅仅是现代学校制度建设一个小的方面。治理思维下重新构建学校的各项制度,不是简单的“新瓶装旧酒”,而是对现有学校制度进行内涵发展式的变革。在“治理思维”下,校内督导制度从管理方式升华为多元参与,民主治理,自我管理,依法管理的平台。学校从“管理”向“治理”转变,为学校的发展注入了新的生命力。

  党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出“深入推进管办评分离,扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权,完善学校内部治理结构。”《国家中长期教育改革和发展规划纲要》对建设现代学校制度提出了明确要求和具体的实施路径。在教育发展的新时期,现代学校制度必将逐步取代传统学校管理制度。厦门市翔安第一中学在短短一年的时间里,“治理”思维下学校现代制度建设取得了显著的成效。在全校师生的共同努力下,学校以令人惊喜的速度发展着,师生的精神面貌焕然一新,各项教育教学活动蓬勃开展,教育教学质量明显提升,校园文化欣欣向荣。

  通过分析厦门市翔安第一中学以“治理思维”重构学校内督导的实践,我们进一步推进和完善现代学校制度。希望能为更多学校推进现代学校制度建设提供启发。

  参考文献:

  [1]孟照海.什么是现代学校制度[J].中国德育,2012(7).

  [2]陈永庆.建立校内督导机制的实践探索[J].新校园(理论版),2012(3).

  [3]周旭.优化学校内部治理推动学校现代转型[J].今日教育,2014(6).

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